Раз и навсегда
Предприятия торговли, размещенные до 5 июня 1993 года, уже
не должны платить сбор за размещение объекта торговли
 Виталий
МОСЕЙЧУК
Законом Украины1 наконец
четко определено, что установление сбора за выдачу разрешения на
размещение объектов торговли не касается тех объектов торговли,
которые созданы до вступления в силу Декрета2.
Поскольку Декрет вступил в силу со дня обнародования в "Урядовому
кур'єрі" №82-83 от 05.06.93 г., то получать разрешение на размещение
объекта торговли предприятиям торговли (стоимость разрешения не
превышает 340 грн), размещенным до 5 июня 1993 года, не нужно! До
сих пор такое мнение поддерживало среди государственных органов
только Госпредпринимательство и хозяйственные суды, а ГНА Украины
была против, но теперь вынуждена выполнить Закон.
В соответствии со статьей 17 Декрета, сбор за выдачу разрешения
на размещение объектов торговли - это плата за оформление и выдачу
разрешений на торговлю в специально отведенных для этого местах.
Как видим, в Декрете законодатели (а точнее, Кабмин Украины) допустили
небольшую логическую ошибку: в названии сбора содержится слово "размещение",
а в определении (расшифровке сбора) оно почему-то исчезло, и получился
сбор якобы за разрешение на торговлю. Но ведь сбор за размещение
объектов торговли и сбор за право торговли - это не одно и то же,
ведь разместить объект можно и без осуществления торговли, как и
наоборот: торговлю - осуществлять без размещения объекта торговли,
например под открытым небом или в Интернете.
Об этой проблеме и поддержке Госпредпринимательства мы уже писали
в статье "С "единого" выстрела" в "ДК"
№43/2001, когда анализировали Письмо Государственного комитета
по вопросам регуляторной политики и предпринимательства3.
И теперь подход Госпредпринимательства закреплен не только в письмах,
но и в Законе.
Таким образом, напрашивается вывод, что для объектов торговли,
размещенных до вступления в силу Декрета (05.06.93 г.), получать
разрешение на размещение объекта торговли не нужно.
О том, что сбор на размещение объекта торговли не должны платить
предприятия, размещенные до 5 июня 1993 года, указано и в Письме
Высшего арбитражного суда от 17.08.98 г. №01-8/314 "О некоторых
вопросах практики применения отдельных норм действующего законодательства
в решении споров", в пункте 1.8 которого сказано: "согласно
пунктам 2 и 3 статьи 15 Закона Украины "О системе налогообложения"
и статье 17 Декрета №56-93, соответствующий сбор устанавливается
сельскими, поселковыми и городскими советами не за деятельность
по розничной торговле, а за разрешение на размещение объекта торговли.
Следовательно, такой местный сбор не может устанавливаться для тех
объектов торговли, которые построены до вступления в силу Декрета
№56-93". Однако предпринимателям отстаивать свое право лишний
раз не уплачивать 340 грн в год пришлось только в судах, а большинство
этот сбор молча уплачивали.
Ведь всех предпринимателей, независимо от срока размещения объекта
торговли, заставляли платить этот сбор, причем преимущественно раз
в год, а не раз и навсегда. Для этого применялся пункт 16 Правил
работы мелкорозничной торговой сети, утвержденных приказом МВЭСторга
Украины от 08.07.96 г. №369, которыми предусмотрено, что пункты
мелкорозничной торговой сети размещаются с письменного разрешения
местного органа государственной исполнительной власти (органа местного
самоуправления), который выдается только после уплаты сбора, но
по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического
надзора, пожарной охраны, государственной автоинспекции и архитектуры.
К сожалению, Закон не решает еще одну проблему: периодичность
уплаты сбора за выдачу разрешения на размещение объектов торговли,
что позволяет взимать его ежегодно, а не раз и навсегда при первичном
размещении. В то же время у предпринимателей теперь есть все основания
взыскать чрезмерно уплаченные деньги за разрешения за предыдущих
три года (срок исковой давности) по тем объектам торговли, которые
установлены до 5 июня 1993 года, или зачислить их в оплату сбора
на размещение других объектов торговли, размещенных после этой даты.
Примечания:
1 Закон Украины от 13.09.2001 г. №2680-III
"О внесении изменений в некоторые законы Украины по результатам
парламентских слушаний "Проблемы информационной деятельности,
свободы слова, соблюдения законности и состояния информационной
безопасности Украины" (текст Закона см. на с. 87 "Документов
для работы").
2Декрет Кабинета Министров Украины
от 20.05.93 г. №56-93 "О местных налогах и сборах".
3Письмо Госпредпринимательства от
14.09.2001 г. №1-221/5669 "Об установлении и определении
порядка уплаты местных налогов и сборов", до этого такое
мнение прозвучало в прошлогоднем
Письме Госпредпринимательства от 26.10.2000 г. №2-222/4181
"Об уплате сбора за выдачу разрешения на размещение объектов
торговли" (см.
"Документы для работы", №32/2001).
Действующая редакция статьи 17 Декрета Кабинета Министров
Украины "О местных налогах и сборах"
Статья 17. Сбор за выдачу разрешения на размещение объектов
торговли
Сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли -
это плата за оформление и выдачу разрешений на торговлю в специально
отведенных для этого местах.
Сбор за выдачу разрешения на торговлю взимается с юридических
лиц и граждан, реализующих сельскохозяйственную, промышленную
продукцию и другие товары в зависимости от площади торгового места,
его территориального размещения и вида продукции.
Предельный размер сбора за выдачу разрешения на торговлю не
должен превышать 20 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан
для субъектов, постоянно осуществляющих торговлю в специально
отведенных для этого местах, и одного не облагаемого налогом минимума
доходов граждан в день - за одноразовую торговлю.
Сбор за выдачу разрешения на торговлю взимается уполномоченными
организациями, которым предоставлено такое право. Установление
этого сбора не касается тех объектов торговли, которые созданы
до вступления в силу этого Декрета.
Аренда недвижимости площадью до 200 кв. м - без разрешения
Фонда госимущества
По Закону государственные предприятия получили право предоставлять
без разрешения Фонда госимущества объекты недвижимости площадью
до 200 кв. м. Раньше аренду всего государственного недвижимого
имущества, даже площадью в 10 квадратных метров, следовало согласовывать
с Фондом госимущества, что отнимало время и деньги. Теперь в этой
ситуации найден компромиссный вариант.
|
