12. О порядке таможенного оформления и налогообложения товаров,
ввозимых на таможенную территорию Украины гражданами
Письмо Гостаможслужбы Украины от 17.03.2003 г. №11/4-15-3944-ЭП
Эксклюзив
Гостаможслужба считает: льготы по уплате налогов и сборов
(обязательных платежей) и таможенное оформление товаров по льготным
ставкам ввозной пошлины, предусмотренные законодательством для
субъектов внешнеэкономической деятельности, применяются к гражданам
только в случае их регистрации в качестве предпринимателей.
В связи с запросами таможен по вопросу возможности применения к
товарам, ввозимым на таможенную территорию Украины гражданами, порядка
налогообложения как для товаров, которые импортируются субъектами
внешнеэкономической деятельности, и с целью недопущения нарушений
налогового законодательства, сообщаем.
Порядок таможенного оформления и налогообложения личных вещей,
товаров, транспортных средств и отдельных номерных узлов к ним,
ввозимых (пересылаемых) в сопровождаемом и несопровождаемом багаже,
грузовых, экспресс- и международных почтовых отправлениях на таможенную
территорию Украины и принадлежащих гражданам, установлен Законом
Украины “О порядке ввоза (пересылки) в Украину, таможенного оформления
и налогообложения личных вещей, товаров и транспортных средств,
которые ввозятся (пересылаются) гражданами на таможенную территорию
Украины” от 13 сентября 2001 года №2681-III.
Закон Украины от 13.09. 2001 г. №2681-III “О порядке ввоза (пересылки)
в Украину, таможенного оформления и налогообложения личных вещей,
товаров и транспортных средств, ввозимых (пересылаемых) гражданами
на таможенную территорию Украины” см. в “ДК”
№46/2001 (“Документы за октябрь”).
Освобождение от налогообложения отдельных товаров и транспортных
средств, ввозимых (пересылаемых) гражданами на таможенную территорию
Украины, установлено статьей 8 данного Закона.
В соответствии с частью 3 статьи 4 этого Закона, налогообложение
товаров, которые непосредственно ввозятся гражданами в сопровождаемом
багаже или пересылаются в несопровождаемом багаже, поступают в адрес
граждан в грузовых отправлениях, международных почтовых отправлениях
и международных экспресс-отправлениях, суммарная таможенная стоимость
которых превышает 1000 евро и/или общий вес которых превышает 100
кг, осуществляется при условии оформления грузовой таможенной декларации
и таможенного оформления в порядке, предусмотренном для субъектов
внешнеэкономической деятельности при осуществлении ими импортных
операций.
То есть, согласно этим положениям Закона, в случае превышения
суммарной стоимости товаров 1000 евро или их общего веса 100 кг
на граждан распространяется исключительно порядок таможенного оформления,
предусмотренный для субъектов внешнеэкономической деятельности.
В соответствии со статьей 8 Закона Украины “О Едином таможенном
тарифе” от 5 февраля 1992 года №2097-XII, ввозная пошлина является
дифференцированной:
— к товарам и другим предметам, происходящим из государств, которые
входят вместе с Украиной в таможенные союзы или образуют с ней специальные
таможенные зоны, и в случае установления любого специального преференциального
таможенного режима, согласно международным договорам при участии
Украины, применяются преференциальные ставки ввозной пошлины, предусмотренные
Таможенным тарифом Украины;
— к товарам и другим предметам, происходящим из стран или экономических
союзов, пользующихся в Украине режимом наибольшего благоприятствования,
который означает, что иностранные субъекты хозяйственной деятельности
этих стран или союзов имеют льготы относительно пошлин, за исключением
случаев, когда указанные пошлины и льготы по ним устанавливаются
в рамках специального преференциального таможенного режима, применяются
льготные ставки ввозной пошлины, предусмотренные Таможенным тарифом
Украины;
— к остальным товарам и другим предметам применяются полные (общие)
ставки ввозной пошлины, предусмотренные Единым таможенным тарифом
Украины.
Частью 5 статьи 3 этого же Закона установлено, что ставки Таможенного
тарифа Украины являются едиными для всех субъектов внешнеэкономической
деятельности независимо от форм собственности, организации хозяйственной
деятельности и территориального расположения, за исключением случаев,
предусмотренных законами Украины и ее международными договорами.
Положения соглашений при участии Украины о свободной торговле содержат
нормы о том, что договорные стороны не будут применять пошлину,
налоги и сборы, имеющие эквивалентное влияние на экспорт и/или импорт
товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договорных
Сторон и предназначенных для таможенной территории другой Договорной
Стороны.
Положения соглашений при участии Украины о торгово-экономическом
сотрудничестве, на основании которых к товарам и другим предметам,
происходящим из стран, с которыми заключены такие соглашения, применяется
в Украине режим наибольшего содействия, также содержат нормы, согласно
которым Договорные Стороны будут применять пошлины и другие сборы
относительно импорта и экспорта товаров из соответствующих стран,
не менее благоприятные, чем те, которые установлены для любой другой
страны согласно принципам Мировой организации торговли. Импорт и
экспорт товаров осуществляются на основании таких соглашений в соответствии
с действующим законодательством каждого государства и международной
торговой практикой и на основании контрактов, заключенных физическими
и юридическими лицами двух государств.
Также такие соглашения содержат нормы, в соответствии с которыми
Стороны будут благоприятствовать и развивать торговлю между государствами
и с этой целью будут поощрять открытие торговых представительств
физическими и юридическими лицами, имеющими право заниматься внешнеэкономической
деятельностью в соответствии с законодательством государств Сторон.
Определение терминов “экспорт” и “импорт” предоставлено в статье
1 Закона Украины “О внешнеэкономической деятельности” от 16 апреля
1991 года №959-XII, а именно:
“экспорт (экспорт товаров) — продажа товаров украинскими субъектами
внешнеэкономической деятельности иностранным субъектам хозяйственной
деятельности (в т. ч. с оплатой в неденежной форме) с вывозом или
без вывоза этих товаров через таможенную границу Украины, включая
реэкспорт товаров”;
“импорт (импорт товаров) — покупка (в т. ч. с оплатой в неденежной
форме) украинскими субъектами внешнеэкономической деятельности у
иностранных субъектов хозяйственной деятельности товаров с ввозом
или без ввоза этих товаров на территорию Украины, включая покупку
товаров, предназначенных для собственного потребления учреждениями
и организациями Украины, расположенными за ее пределами”.
В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона Украины “О внешнеэкономической
деятельности”, физические лица имеют право осуществлять внешнеэкономическую
деятельность с момента приобретения ими гражданской дееспособности
согласно законам Украины. Физические лица, имеющие постоянное место
жительства на территории Украины, имеют указанное право, если они
зарегистрированы как предприниматели согласно Закону Украины “О
предпринимательстве” от 7 февраля 1991 года №698.
Учитывая вышеизложенное, льготы по уплате налогов и сборов (обязательных
платежей) и таможенное оформление товаров по льготным ставкам ввозной
пошлины, предусмотренные законодательством для субъектов внешнеэкономической
деятельности, применяются к гражданам только в случае их регистрации
как предпринимателей, на которых распространяется действие Закона
Украины “О внешнеэкономической деятельности”.
Заместитель председателя Службы П. ПАШКО
Комментарий ДК:
|
