12.1. О порядке таможенного оформления и налогообложения товаров,
ввозимых на таможенную территорию Украины гражданами
Письмо Гостаможслужбы Украины от 17.03.2003 г. №11/4-15-3944-ЭП
Эксклюзив
Налогообложение товаров, которые непосредственно ввозятся гражданами в сопровождаемом
багаже или пересылаются в несопровождаемом багаже, поступают в адрес
граждан в грузовых отправлениях, международных почтовых отправлениях
и международных экспресс-отправлениях, суммарная таможенная стоимость
которых превышает 1000 евро и/или общий вес которых превышает 100
кг, осуществляется при условии оформления грузовой таможенной декларации
и таможенного оформления в порядке, предусмотренном для субъектов
внешнеэкономической деятельности при осуществлении ими импортных
операций. Возникает вопрос: по каким ставкам в случае такого
превышения начисляется ввозная пошлина для рядовых граждан — по
полным, льготным или преференциальным?
Гостаможслужба считает — по полным, так как льготными могут воспользоваться
только граждане-предприниматели. По нашему мнению, это неправомерное
утверждение. Ведь в Законе №2681 прямо сказано, что налогообложение
товаров в случае превышения весовых или стоимостных пределов осуществляется
в порядке, предусмотренном для субъектов внешнеэкономической
деятельности при осуществлении ими импортных операций. Такое
ограничение для того и введено, что для товаров до 1000 евро и до
100 кг действуют полные ставки ввозной пошлины, а в случае превышения
этих параметров — могут действовать и льготные ставки, если это
предусмотрено соответствующими договорами.
Кроме того, до вступления в силу Закона №2681 действовало Постановление Кабинета
Министров Украины от 27.08.96 г. №1010 “О совершенствовании порядка ввоза (пересылки)
гражданами предметов (товаров) в Украину” с изменениями, внесенными постановлением
Кабинета Министров Украины от 03.07.98 г. №1007, которым было установлено, что
предметы (товары), ввозимые (пересылаемые) на таможенную территорию Украины
гражданами, следующими рейсами железнодорожного и авиационного транспорта, которые
осуществляются в соответствии с установленным расписанием движения на основании
межгосударственных (межведомственных) договоров о транспортном сообщении, пересылаются
в международных почтовых отправлениях стоимостью свыше 200 экю или, в случае
ввоза единичного неделимого предмета стоимостью, превышающей 300 ЭКЮ, подлежат
обязательному декларированию таможенным органом и облагаются пошлиной по
полным ставкам Единого таможенного тарифа, налогом на добавленную стоимость
и акцизным сбором.
А предметы, которые ввозились (пересылались) гражданами на таможенную территорию
Украины транспортными средствами, подлежали налогообложению в полном объеме
пошлиной, налогом на добавленную стоимость и акцизным сбором. Теперь эти
правила налогообложения не действуют.
Также в данном случае должен действовать принцип конфликта интересов в соответствии
с пп. 4.4.1 Закона №2181, который гласит: “В случае если норма
закона или другого нормативно-правового акта, изданного на основании
закона, или если нормы различных законов или различных нормативно-правовых
актов допускают неоднозначную (множественную) трактовку прав и обязанностей
налогоплательщиков или контролирующих органов, вследствие чего имеется
возможность принять решение в пользу как налогоплательщика, так
и контролирующего органа, решение в пределах апелляционного
согласования принимается в пользу налогоплательщика”.
Поэтому стоит обжаловать начисление ввозной пошлины по полным ставкам
в случае, если существует возможность начислять его гражданам по
льготным ставкам.
Виталий МОСЕЙЧУК
|
