11.
О рассмотрении письма
Письмо Госпредпринимательства Украины от 04.01.2003 г. №2-222/36
При отказе в выдаче разрешения на выполнение строительных работ
заявителю предоставляются разъяснения относительно несоответствия поданных документов
требованиям законодательства. Споры о восстановлении нарушенных прав юридических
и физических лиц, возникающие вследствие решений, действий или бездеятельности
органов или должностных лиц местного самоуправления, решаются в судебном порядке.
Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства
рассмотрел ваше письмо от 27.11.2002 г. №425 и сообщает следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона Украины от 21.05.97 г. №280/97-ВР
“О местном самоуправлении”, к ведению исполнительных органов городских советов
(за исключением городов районного значения), кроме полномочий, указанных в пункте
“б” части первой данной статьи, относится также выдача застройщикам архитектурно-планировочных
заданий и технических условий на проектирование, строительство, реконструкцию
домов и сооружений, благоустройство территорий и предоставление разрешения на
проведение этих работ.
В соответствии со статьей 29 Закона Украины от 20.04.2000 г. №1699-III “О планировании
и застройке территорий” (далее — Закон), разрешение на выполнение строительных
работ предоставляется на основании: — проектной документации; — документа, удостоверяющего
право собственности или пользования (в т. ч. на условиях аренды) земельным участком;
— соглашения о праве застройки земельного участка; — решения исполнительного
органа соответствующего совета или местной государственной администрации о разрешении
на строительство объекта градостроения; — комплексного заключения государственной
инвестиционной экспертизы; — документа о назначении ответственных исполнителей
работ. В случае осуществления реконструкции, реставрации, капитального ремонта
объектов градостроения для получения разрешения на выполнение указанных работ
прилагается копия документа, удостоверяющего право собственности на дом или
сооружение, или письменного согласия его владельца на проведение указанных работ.
Заметим, что частями 6 и 7 статьи 29 Закона определено, что в случае отказа
в выдаче разрешения на исполнение строительных работ заявителю предоставляются
разъяснения относительно несоответствия поданных документов требованиям законодательства.
Разъяснения предоставляются в письменной форме в течение одного месяца со дня
обращения. Отказ предоставления разрешения на исполнение строительных работ
может быть обжалован в суде в установленном законом порядке.
Подчеркнем, что, согласно части 10 статьи 24 Закона, при предоставлении разрешения
на строительство органам исполнительной власти и органам местного самоуправления
запрещается требовать от заявителя документы, не предусмотренные региональными
и местными правилами застройки и данным Законом.
Следовательно, если вы считаете, что поданные вами документы для получения
разрешения на разработку проекта и проведение строительно-ремонтных работ полностью
соответствуют требованиям действующего законодательства, а отказ в выдаче этого
разрешения безоснователен, то, согласно части 1 статьи 77 Закона Украины “О
местном самоуправлении”, ущерб, причиненный юридическим и физическим лицам в
результате неправомерных решений, действий или бездеятельности органов местного
самоуправления, возмещается за счет средств местного бюджета, а в результате
неправомерных решений, действий или бездеятельности должностных лиц местного
самоуправления — за счет их собственных средств в порядке, установленном законом.
Споры о восстановлении нарушенных прав юридических и физических лиц, возникающие
в результате решений, действий или бездеятельности органов или должностных лиц
местного самоуправления, решаются в судебном порядке, в соответствии с частью
2 статьи 77 Закона Украины “О местном самоуправлении”.
И. о. председателя В. ЗАГОРОДНИЙ |
