2.1. О составлении расчета сбора за загрязнение окружающей природной среды в 2003 году

Письмо ГНАУ от 20.03.2003 г. №449/7/11-1317

Эксклюзив

Комментируемым письмом ГНА Украины признает, что утвержденные ее приказами налоговые расчеты не лишены неточностей. В этот раз центральный налоговый орган откорректировал порядок заполнения расчета сбора за загрязнение окружающей природной среды.

Законодательное основание для использования комментируемого письма содержится во второй части пп. “з” пп. 4.4.2 п. 4.4 ст. 4 Закона Украины от 21.12.2000 г. №2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (далее — Закон № 2181-III), согласно которой налогоплательщик имеет право подать налоговый отчет по другой форме, если он считает, что форма налоговой отчетности, определенная центральным (руководящим) органом контролирующего органа, увеличивает или уменьшает его налоговые обязательства вопреки нормам закона по такому налогу, сбору (обязательному платежу). Такой отчет по другой форме направляется с объяснением мотивов его составления, а в этом случае вместо объяснения плательщикам сбора за загрязнение окружающей природной среды достаточно сослаться на содержание комментируемого письма.

Существуют две причины, побудившие ГНА Украины вмешаться в действующий порядок составления расчета сбора за загрязнение окружающей природной среды.

Первая. Госказначейство наконец открыло единые распределительные счета для зачисления на них средств сбора за загрязнение окружающей среды одним платежным поручением. Напомним, что такая норма вступила в силу еще с 1 июля 2002 г., когда постановлением Кабинета Министров Украины №905 были внесены соответствующие изменения в Порядок установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взимания этого сбора (утвержден постановлением КМУ от 01.03.99 г. №303). В этой ситуации органы государственного казначейства были довольно инертны, поскольку смогли реализовать право плательщиков на уплату сбора за загрязнение окружающей среды одним, а не двумя платежными поручениями только с 3 февраля 2003 года.

Таким образом, отпала необходимость заполнения строк расчета сбора за загрязнение окружающей природной среды, в которых сумма сбора делится между государственным (30 процентов) и местными (70 процентов) бюджетами.

Вторая. Льготный режим уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды предприятиями горно-металлургического комплекса не продлен на 2003 год, а Закон Украины от 17.01.2002 г. №2975-III “О дальнейшем развитии горно-металлургического комплекса” действовал только до 1 января 2003 года. Поэтому оснований для самостоятельного использования предприятиями горно-металлургического комплекса 70 процентов сбора за загрязнение окружающей среды начиная с I квартала 2003 года нет: отныне эти предприятия сумму сбора в полном объеме должны направлять в бюджет.

Таким образом, право на заполнение строк о сумме сбора, остающейся в распоряжении предприятий горно-металлургического комплекса, за налоговые периоды начиная с I квартала 2003 года отсутствует.

Кроме того, обращаем внимание налогоплательщиков на уменьшение суммы штрафа в случае самостоятельного исправления допущенных ранее ошибок. Согласно изменениям, внесенным Законом Украины от 20.02.2003 г. №550-IV в п. 17.2 ст. 17 Закона №2181-III, начиная с 1 апреля 2003 года налогоплательщик, самостоятельно обнаруживший факт занижения налогового обязательства истекших налоговых периодов и подавший уточненный расчет до начала его проверки контролирующим органом, обязан до подачи такого уточненного расчета уплатить сумму такой недоплаты и штраф в размере пяти (а не десяти, как было ранее и как указано в комментируемом письме) процентов от такой суммы.

Пример правильного заполнения расчета сбора за налоговые периоды начиная с I квартала 2003 года и уточнения расчетов сбора после 1 апреля 2003 года

Например, задекларированная сумма сбора за IV квартал 2002 года составляла 1000 грн, а за 2002 год — 4000 грн. При этом не был учтен сбор за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух арендованным легковым автомобилем в сумме 200 грн. Уточненный расчет сбора за IV квартал 2002 г., направляемый после 1 апреля 2003 г., будет иметь следующий вид (приводим только те строки, которые будут заполняться по-новому):

• 1 — Название загрязняющих веществ, видов топлива, вида и класса опасности отходов.
• 2 — Лимиты выбросов стационарными источниками загрязнения, сбросов, размещения отходов, т.
• 3 — Фактические объемы выбросов, использованного топлива, сбросов, размещения отходов, т.
• 4 — Нормативы сбора за выбросы, сбросы, размещение отходов*, грн/т (грн/1 единицу**).
• 5— Коэфициенты к нормативам сбора*** (1,5 или 10).
• 6-7 — Корректирующие коэфициенты согласно приложению 2 к постановлению КМ Украины от 01.03.99 г. №303.
• 8 — Суммы сбора, исчисленного в пределах лимита, к. 3 или к. 2 (если к. 3 больше к. 2) х к. 4 х к. 5 х к. 6 х к. 7, грн.
• 9 — Суммы сбора, исчисленного за сверхлимитные выбросы, сбросы, размещенные отходы (заполняется, если к. 3 больше к. 2), (к. 3 - к. 2) х к. 4 х к. 5 х к. 6 х к. 7 х 5) грн.

***** Строчки 8—12 заполняются в случае подачи нового (уточненого) расчета сбора, содержащего исправленные показатели.

* Согласно приложению 1 к постановлению КМУ от 01.03.99 г. №303, с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 27.10.99 г. №1984, и соответствующим решением Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских советов.

** Для оборудования и приборов, содержащих ртуть, элементы с ионизирующим излучением, люминесцентных ламп.

*** Используются при расчете суммы сбора за сброс загрязняющих веществ в озера, пруды и другие непроточные водные объекты и за захоронение загрязняющих жидкостных веществ, отходов производства и сточных вод в глубокие подземные водоносные горизонты, не содержащие пресных вод.

**** Строчки 5.3, 6.3, 7.3, 8.3, 9.3, 10.3 заполняются только предприятиями горно-металлургического комплекса, принимающими участие в экономическом эксперименте, который проводится с 1 июля 1999 года по 1 января 2002 года, согласно Закону Украины от 14 июля 1999 года “О проведении экономического эксперимента на предприятиях горно-металлургического комплекса Украины”, этими предприятиями перечисляется в государственный бюджет 10 процентов общей начисленной суммы сбора, в местные бюджеты — 20 процентов общей начисленной суммы сборов. Остальное — 70 процентов общей начисленной суммы сбора остается в распоряжении предприятия для осуществления природоохранных мероприятий.

Также необходимо обратить внимание плательщиков сбора за загрязнение окружающей среды на следующее. Еще с 28.12.2001 г. постановлением КМУ №1779 “О внесении изменений в Порядок установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взимания этого сбора” упразднено лимитирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения. Поэтому в строках 1.1, 1.2, 1.3 граф 2 и 9 расчета сбора за загрязнения окружающей среды, предусматривающих ввод данных относительно таких лимитов, необходимо ставить прочерк.

Богдан МИХАЙЛЮК