Позапланова перевірка з підстав, зазначених у ч. 6 ст. 11-1 Закону про ДПС, — за рішенням керівника податкового органу!
Ухвала ВАСУ від 01.08.2007 р.
Позиція ДПІ: ДПІ звернулася до суду з поданням про продовження терміну застосування адмінарешту активів ТзОВ «С» на підставі пп. «г» пп. 9.1.2 і пп. 9.3.3 Закону №2181. Податковий орган мав законні підстави для проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТзОВ, призначеної за наказом керівника.
Позиція ТзОВ: ТзОВ «С» зазначає, що податкова інспекція не мала законної підстави для проведення позапланової виїзної перевірки, за відсутності відповідного рішення суду.
Відповідно, законної підстави для застосування адміністративного арешту активів не було.
Рішення суду. Правовою підставою для застосування умовного адміністративного арешту активів платника податків був пп. «г» пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону №2181, а саме: відмова ТзОВ «С» від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.
Як достовірно встановлено судом апеляційної інстанції, податкова інспекція мала законні підстави для проведення позапланової виїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства з ПДВ при відносинах з МПП «Л», ПП «П», ПП «Е» та ПП «Н».
Відповідно до ч. 8 ст. 11-1 Закону про ДПС (у редакції Закону №2505), позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом. Рішення керівника податкового органу є альтернативною підставою для проведення позапланової перевірки поряд із рішенням суду, яке як підстава передбачено цією нормою.
Рішення суду як виключну підставу для проведення позапланової документальної перевірки слід розглядати лише у разі виникнення обставин, прямо не зазначених у ст. 11-1 Закону про ДПС. Це узгоджується з нормою Закону, зокрема з тими приписами, якими передбачено, що позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, оформленого наказом.
Від редакції. Отже, ми нарешті отримали позицію вищої судової інстанції щодо тлумачення положень частин 7 та 8 ст. 11-1 Закону про ДПС. У результаті чого маємо таку картину:
1) позапланова перевірка з підстав, передбачених у ч. 6 ст. 11-1 Закону про ДПС, проводиться на підставі рішення керівника податкового органу;
2) позапланові перевірки з будь-яких інших підстав, не зазначених у ст. 11-1 Закону про ДПС, — проводяться за рішенням суду.
