Суттєво. Статутний документ громадської організації обов’язково повинен містити порядок припинення діяльності та вирішення майнових питань.
<...>
Відповідно до ст. 1 Закону України від 25.06.91 р. №1251-XII «Про систему оподаткування» ставки, механізм справляння податків і зборів (обов’язкових платежів) і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.
Спеціальним законом про оподаткування прибутку є Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств» (у редакції Закону України від 22.05.97 р. №283/97-ВР, зі змінами та доповненнями, далі — Закон про прибуток), ст. 15 якого передбачено, що ставки податку на прибуток, пільги щодо податку, об’єкт оподаткування, порядок обчислення оподатковуваного прибутку, строки і порядок сплати та зарахування податку до бюджетів можуть встановлюватися та змінюватися лише шляхом внесення змін до цього Закону.
Особливості оподаткування неприбуткових установ та організацій встановлено п. 7.11 ст. 7 Закону про прибуток.
Водночас п. 7.11 ст. 7 Закону про прибуток визначено норми, за умови дотримання яких установу чи організацію може бути включено до Реєстру неприбуткових організацій та установ.
Так, пп. 7.11.13 п. 7.11 ст. 7, зокрема, встановлено, що статутні документи неприбуткових організацій мають містити вичерпний перелік видів їх діяльності.
Згідно з пп. 7.11.8 п. 7.11 ст. 7 Закону про прибуток доходи або майно неприбуткових організацій, за винятком неприбуткових організацій, визначених у абзацах «а» та «в» пп. 7.11.1, не підлягають розподілу між їх засновниками, учасниками або членами та не можуть використовуватися для вигоди будь-якого окремого засновника, учасника або члена такої неприбуткової організації, її посадових осіб (крім оплати їх праці та відрахувань на соціальні заходи).
Також пп. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7 Закону про прибуток передбачено, що у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету.
При цьому у разі ліквідації недержавного пенсійного фонду його активи підлягають розподілу відповідно до закону, що регулює питання недержавного пенсійного забезпечення, а в разі ліквідації (саморозпуску) профспілкової організації її активи повинні бути використані відповідно до закону про таку організацію з урахуванням положень пп. 7.11.8.
Отже, для недержавного пенсійного фонду та профспілкової організації в цілях застосування пільгового оподаткування податком на прибуток щодо окремих видів доходів таких організацій встановлено відмінний від інших порядок розподілу (використання) активів у разі їх ліквідації.
Стосовно громадських організацій на даний час Законом про прибуток не встановлено іншого порядку розподілу (використання) активів.
Таким чином, Законом про прибуток надано право організаціям та установам самостійно приймати рішення — оподатковуватися їм на загальних підставах чи бути включеними до Реєстру та відповідно отримувати податкові пільги. Умовою перебування організації чи установи, в тому числі громадської організації, в Реєстрі неприбуткових організацій та установ є дотримання положень, передбачених п. 7.11 Закону про прибуток, у тому числі положень щодо ліквідації.
Відповідно до ст. 13 Закону України від 16.06.92 р. №2460-XII «Про об’єднання громадян» визначено, що об’єднання громадян діє на основі статуту, що не суперечить законодавству України. Статутний документ об’єднання громадян повинен містити обов’язково порядок припинення діяльності об’єднання громадян та вирішення майнових питань у зв’язку з його ліквідацією.
Водночас повідомляємо, що спеціальні норми закону мають пріоритет над загальними нормами. Враховуючи, що Законом про прибуток передбачено, зокрема, порядок оподаткування неприбуткових установ і організацій, то його положення в цілях оподаткування в першу чергу мають вищу силу порівняно з іншими законами.
Виходячи з вищевикладеного, статутні документи громадської організації з метою отримання права на звільнення від оподаткування окремих видів доходів мають не суперечити положенням, встановленим п. 7.11 Закону про прибуток.
Директор Департаменту податку на прибуток та інших податків і зборів (обов’язкових платежів) Н. ХОЦЯНІВСЬКА
