Лист Держпідприємництво України від 19.3.2007 № 1965
Щодо безпідставних відмов податкових органів у прийнятті звітної документації з ПДВ у березні поточного року та вимог щодо укладання договорів про забезпечення електронного документообігу платника податків з органами ДПС засобами телекомунікацій
Суттєво. Вимоги щодо обов’язкового подання звітності виключно в електронному вигляді шляхом укладання обов’язкових договорів (угод) та відмова у прийнятті податкової звітності є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства.
<...> Вважаємо, що такі дії органів податкової служби суперечать діючому законодавству з податку на додану вартість, Рішенню Ради національної безпеки та оборони України «Про заходи щодо попередження і нейтралізації загроз національній безпеці, пов’язаних із нестабільністю правового регулювання відносин у сфері адміністрування податку на додану вартість», затвердженому Указом Президента України від 28.12.2006 р. №1154/2006, та призводять до напруження у стосунках між податковими органами та платниками податків.
Так, Закон України від 03.04.97 р. №168/97 «Про податок на додану вартість» не містить вимог щодо обов’язкового подання декларацій з податку на додану вартість, податкових накладних та реєстрів податкових накладних в електронному вигляді. Рішенням Ради національної безпеки та оборони України передбачено лише розробку та подання на розгляд Верховної Ради України законопроекту про внесення змін до законодавчих актів з питань ПДВ, зокрема в частині запровадження системи електронного контролю за обігом ПДВ (з 1 липня 2007 року) з одночасним забезпеченням до 1 червня 2007 року платників податків відповідним програмним продуктом.
Вважаємо, що до законодавчого врегулювання зазначеного питання вимоги органів ДПС щодо подання звітності з ПДВ в електронному вигляді не мають підстав.
Відповідно до Закону України від 21.12.2000 р. №2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі — Закон №2181) податкова звітність може бути надана за добровільним рішенням платника податків податковому органу в електронній формі, за умови реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.
Цим же Законом передбачено, що прийняття податкової декларації є обов’язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від’ємного значення об’єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов’язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.
Крім того, відповідно до статті 19 Господарського кодексу України органи державної влади і посадові особи, уповноважені здійснювати державний контроль і державний нагляд за господарською діяльністю, їх статус та загальні умови і порядок здійснення контролю і нагляду визначаються законами. Незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб’єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб при здійсненні ними державного контролю та нагляду забороняються.
Таким чином, на думку Комітету, вимоги щодо обов’язкового подання звітності виключно у електронному вигляді шляхом укладання обов’язкових договорів (угод) та відмова у прийнятті податкової звітності є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства.
Також повідомляємо, що Держпідприємництво звернулося до голови Державної податкової адміністрації України з проханням врегулювати зазначене питання та прийняти рішення щодо припинення безпідставних вимог регіональних органів податкової служби.
