Про порядок складання звітного (нового звітного, уточнюючого) податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за I квартал 2008 року
Суттєво. Починаючи з 2008 року для визначення проіндексованого нормативу збору у поточному році застосовуються значення проіндексованих нормативів збору у попередньому році, а не базових нормативів збору, як це було раніше.
! Платникам збору за забруднення довкілля
Державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі
Державна податкова адміністрація України направляє рекомендації щодо порядку складання звітного (нового звітного, уточнюючого) податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за I квартал 2008 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2007 року №1317 (далі — постанова №1317) внесено зміни у додаток 1 до Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 1999 року №303 (із змінами та доповненнями, далі — Порядок №303). Відповідно до цих змін платники збору за забруднення навколишнього природного середовища проводять починаючи з 1 січня 2008 р. індексацію його нормативів за формулою:
Ні = Нп х I / 100 ,
де: Ні — проіндексований норматив збору у поточному році, гривень з копійками (з округленням до двох десяткових знаків) за 1 тонну (одну одиницю); Нп — проіндексований норматив збору у попередньому році, гривень з копійками (з округленням до двох десяткових знаків) за 1 тонну (одну одиницю); I — індекс споживчих цін (індекс інфляції) за попередній рік, відсотків.
Таким чином, починаючи з 2008 року для визначення проіндексованого нормативу збору у поточному році застосовуються значення проіндексованих нормативів збору у попередньому році, а не базових нормативів збору, як це було раніше. Значення проіндексованих нормативів збору у попередньому році індексуються на індекс споживчих цін (індекс інфляції) за попередній рік.
Згідно з інформацією, наданою Державним комітетом статистики України (лист від 18.01.2008 №11/3-8/9), величина індексу споживчих цін у 2007 році становить 116,6 відсотка.
Норма відносно визначення значень проіндексованих нормативів збору у попередньому (2007) році залишається незмінною (листи ДПА України від 17.01.2007 р. №620/7/15-0817 та від 22.01.2007 р. №984/7/15-0817), а саме ці нормативи обчислюються шляхом добутку базових нормативів збору, затверджених додатком 1 до Порядку №303 (з урахуванням коефіцієнта 2,373), та коефіцієнта індексу споживчих цін (індексу інфляції) за 2006 рік — 1,116.
Відповідно до постанови №1317 округлення значень проіндексованих нормативів збору здійснюється до двох десяткових знаків.
Форма податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища, яка затверджена наказом Державної податкової адміністрації України від 17.03.2005 р. №111, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.04.2005 р. за №357/10637 (зі змінами і доповненнями, далі — діюча форма податкового розрахунку збору).
Відповідно до пункту 9 Порядку №303 податкові розрахунки збору подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, тобто за I квартал 2008 року з 1 квітня 2008 року та до 12 травня 2008 року включно.
Зважаючи на запровадження з 1 січня 2008 року нового механізму індексації нормативів збору та численні запити регіональних податкових органів з цього питання, а також з метою усунення різнотлумачень в частині визначення платником значень проіндексованих нормативів збору у попередньому і поточному роках, пропонуємо платникам податкові зобов’язання за I квартал 2008 року за діючою формою податкового розрахунку збору визначати з урахуванням таких рекомендацій:
у колонці 3 «Нормативи збору7, грн/т (грн/одиницю2)» проставляти значення проіндексованого нормативу збору у попередньому році, визначеного шляхом добутку базових нормативів збору, затверджених додатком 1 до Порядку №303 станом на 31 грудня 2006 року (з урахуванням коефіцієнта 2,373), коефіцієнта 1,116 — індексу споживчих цін (індексу інфляції) за 2006 рік у грн коп. (з округленням до двох десяткових знаків).
Слід мати на увазі, якщо, наприклад, у рядках 1.1, 1.2 і 1.3 і т. д. колонки 1 «Назви забруднюючих речовин та їх типологічні ознаки, види пального, клас небезпеки та рівень небезпечності відходів» платником занесено вуглецю окис — назва забруднюючої речовини, яка викидається стаціонарними джерелами забруднення, відповідно до переліку, наведеного в таблиці 1.1 додатка 1 до Порядку №303, то проіндексований норматив збору у попередньому році становитиме для цієї забруднюючої речовини значення 7,94 грн коп. /т = 3 грн/тонну х 2,373 х 1,116;
у колонці 4 «Коефіцієнт індексації нормативів збору8» проставляти значення коефіцієнта індексу споживчих цін (індексу інфляції) за 2007 рік — 1,166.
Одночасно, відповідно до частини другої підпункту «з» підпункту 4.4.2 пункту 4.4 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі якщо платник вважає за необхідне, то він має право у діючій формі податкового розрахунку збору виправити назву колонки 3 «Нормативи збору7, грн/т (грн/одиницю2)» на назву «Проіндексовані нормативи збору у попередньому році, грн коп. /т (грн коп. /одиницю3)», що буде узгоджуватися з нормами чинного законодавства та змістом Порядку №303.
Також повідомляємо, що ДПА України затверджено Наказ ДПА України від 03.04.2008 р. №206 «Про затвердження Змін до форми податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища та Інструкції щодо складання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища» (далі — наказ ДПА України №206), яким внесено зміни до діючої форми податкового розрахунку збору та Інструкції щодо його складання. На сьогодні наказ ДПА України №206 проходить процедуру державної реєстрації в Мін’юсті України.
Згідно з пунктом 5 розділу II Закону України від 20 лютого 2003 року №550-IV «Про внесення змін до Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» до визначення нових форм декларацій (розрахунків), які наберуть чинності з податкового періоду, наступного за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, діють форми декларацій (розрахунків), що мали чинність до такого визначення.
Зміни до форми податкового розрахунку збору, викладені у наказі ДПА України №206, уточнюють діючу форму податкового розрахунку збору, без концептуальної її зміни, і не призводять до зміни порядку обчислення платниками податкових зобов’язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища.
У зв’язку з цим пропонуємо платникам при складанні звітності за I квартал 2008 року рекомендувати таке:
— скласти та подати звітний податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за I квартал 2008 року за діючою формою, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 17.03.2005 р. №111, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.04.2005 р. за №357/10637 (із змінами і доповненнями), з урахуванням запропонованих платникам рекомендацій викладених вище; або:
— скласти та подати звітний (новий звітний, уточнюючий) податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за I квартал 2008 року за формою з урахуванням змін, унесених наказом ДПА України від 03.04.2008 р. №206, після його офіційного оприлюднення. Така змінена форма податкового розрахунку збору буде доведена до відома та використання в роботі регіональним ДПА найближчим часом після державної реєстрації в Мін’юсті України.
Зобов’язуємо довести цей лист до відома підпорядкованих структурних підрозділів та використання його у роботі, а також провести відповідну масово-роз’яснювальну роботу з платниками збору за забруднення навколишнього природного середовища.
