Деловой еженедельник "КОНТРАКТЫ" №24/2009 Тема номера:
Какая реклама работает в 2009г. рейтинг рекламной активности :: Почему 30% страховых компаний могут разориться :: Какие акции стоит покупать во время кризиса...
По сути. Законодательство не содержит норм, предусматривающих ответственность за отсутствие колдоговора, однако предусмотрена ответственность за уклонение от участия в переговорах и заключения договоров.
<...> Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях», который определяет правовые принципы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров, предусматривает заключение коллективных договоров, соглашений на добровольной основе, что отвечает нормам Конвенций Международной организации труда, ратифицированных Украиной <...>.
В то же время, согласно части 7 статьи 65 Хозяйственного кодекса Украины, на всех предприятиях, использующих наемный труд, между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом или уполномоченным им органом должен заключаться коллективный договор, которым регулируются производственные, трудовые и социальные отношения трудового коллектива с администрацией предприятия. Однако, в соответствии со статьей 4 Хозяйственного кодекса, он не регулирует трудовых отношений. Хозяйственный кодекс определяет основные принципы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования (статья 1).
При решении вопроса о целесообразности заключения коллективного договора необходимо учитывать то, что только достаточно полный и содержательный коллективный договор может обеспечить стабильные отношения между работниками и работодателями, четко определяя права и обязанности сторон, стать надежной правовой основой для создания надлежащих условий труда, в том числе оплаты труда. В коллективном договоре можно учесть особенности деятельности определенного предприятия, использовать его возможности и ресурсы в интересах работников, развития производства.
Необходимость заключения коллективного договора обусловлена также тем, что в коллективный договор должны быть включены нормативные положения, если в актах законодательства содержится прямое определение об обязательности закрепления этих положений в коллективном договоре. Так, например, в соответствии со статьей 15 Закона Украины «Об оплате труда» путем переговоров и на условиях, определенных коллективным договором, должны устанавливаться: формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями. В случае когда коллективный договор на предприятии не заключен, собственник или уполномоченный им орган обязан согласовать эти вопросы с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), представляющим интересы большинства работников, а в случае его отсутствия — с другим уполномоченным на представительство органом.
Подобные требования содержатся и в законах Украины «Об охране труда», «Об отпусках» и других актах законодательства.
Следует отметить, что хотя законодательство не содержит норм, предусматривающих ответственность за отсутствие коллективного договора, статьей 17 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» предусмотрена ответственность за уклонение от участия в переговорах. Так, на лиц, представляющих собственников или уполномоченные ими органы или профсоюзы либо другие уполномоченные трудовым коллективом органы и уклоняющихся от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора или преднамеренно просрочивших либо не обеспечивших работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки, налагается штраф до десяти не облагаемых минимумов доходов граждан. Та же ответственность определена также в статье 411 Кодекса Украины об административных правонарушениях. То есть законодательством обеспечиваются права сторон, в частности, профсоюзов и собственников, на ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений.
Порядок и сроки наложения штрафов, предусмотренных Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях», регламентируются Кодексом Украины об административных правонарушениях.
Дела по данным вопросам рассматриваются судом по представлению одной из сторон коллективного договора, соответствующих комиссий либо по инициативе прокурора (статья 20 Закона).
