По сути. Лица, осуществляющие торговлю из киосков, палаток и т. п., должны иметь правоустанавливающие документы на земельный участок (государственный акт или договор аренды).
В Госземинспекцию поступило обращение Управления по контролю за использованием и охраной земель в Одесской области от 12.07.2006 г. №572 о предоставлении разъяснения о необходимости оформления правоустанавливающих документов на землю при размещении малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения сообщаем следующее.
Согласно статье 125 Земельного кодекса Украины право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности либо право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.
Право на аренду земельного участка возникает после заключения договора аренды и его государственной регистрации.
Приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности), получения документа, удостоверяющего право на него, и государственной регистрации запрещается.
В соответствии с пунктом 2 Типовых правил размещения малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности, утвержденных приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 13 октября 2000 года №227 и зарегистрированных в Минюсте 27 октября 2000 года под №755/4976 (далее — Правила), малая архитектурная форма для осуществления предпринимательской деятельности — небольшое сооружение, выполняемое из облегченных конструкций и устанавливаемое временно без устройства фундаментов.
Местом для размещения малой архитектурной формы признается земельный участок несельскохозяйственного назначения, право на который приобретается субъектами предпринимательской деятельности в соответствии с земельным законодательством.
Следует отметить, что малая архитектурная форма устанавливается на земельном участке на основании разрешения (документа, дающего право субъекту предпринимательской деятельности на размещение малой архитектурной формы, который выдается органом градостроения и архитектуры), но при условии возникновения права на земельный участок.
Следовательно, лица, осуществляющие торговлю из киосков, палаток, прочих сооружений, выполняющихся из облегченных конструкций и устанавливающихся временно без устройства фундаментов, должны иметь правоустанавливающие документы на соответствующий земельный участок (государственный акт или договор аренды земельного участка).
При изменении функционального использования малой архитектурной формы по инициативе субъекта предпринимательской деятельности он обращается в соответствующий орган исполнительной власти с письменным заявлением и предложениями об изменении функционального использования малой архитектурной формы. Изменения к разрешению на размещение малой архитектурной формы вносятся на основании заключения местного государственного органа земельных ресурсов относительно соответствия использования земельного участка целевому назначению.
Государственный инспектор по контролю за использованием и охраной земель при выявлении случаев использования земельных участков, на которых размещены малые архитектурные формы, но без правоустанавливающих документов руководствуется Порядком планирования и проведения проверок по вопросам осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, утвержденным приказом Госкомзема Украины от 12.12.2003 г. №312 и зарегистрированным в Минюсте 25 декабря 2003 года под №1223/8544.
Кроме того, сообщаем, что государственный инспектор по контролю за использованием и охраной земель должен проинформировать вышестоящий орган архитектуры о наличии у субъекта хозяйствования разрешения на размещение малой архитектурной формы, но без правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором она находится. Заключение между органом местного самоуправления или органом исполнительной власти и субъектом хозяйствования договоров аренды, так называемого твердого покрытия (например асфальт, тротуарная плитка и тому подобное) для размещения малой архитектурной формы не освобождает указанных субъектов от обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Первый заместитель начальника инспекции О. БРЕДИХИН
