По сути. По мнению ГНАУ, нет правовых оснований для введения отдельного учета сумм штрафных санкций за нарушения законодательства о применении РРО в сфере торговли, общественного питания и услуг.
! Налогоплательщикам
<...>
1. О ведении отдельного учета сумм налоговых обязательств (налогового долга) при обжаловании налогоплательщиком доначисленных сумм в судебном порядке по истечении десяти календарных дней со дня получения налогового уведомления-решения.
Согласно подпункту 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 Инструкции о порядке ведения органами государственной налоговой службы оперативного учета платежей в бюджет, контроль за взиманием которых осуществляется органами государственной налоговой службы Украины, утвержденной приказом ГНА Украины от 18.07.2005 г. №276, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 02.08.2005 г. под №843/11123, налоговые обязательства, штрафные санкции и пеня, рассчитанные органом государственной налоговой службы, учитываются в карточках лицевых счетов по данным электронного реестра налоговых уведомлений в части согласованных сумм в соответствии с Порядком направления органами государственной налоговой службы Украины налоговых уведомлений налогоплательщикам, утвержденным приказом ГНА Украины от 21.06.2001 г. №253 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 06.07.2001 г. под №567/5758 (далее — Порядок №253).
В соответствии с пп. 4.1 п. 4 Порядка №253 структурное подразделение, составившее налоговое уведомление, вносит его в реестр налоговых уведомлений, направленных юридическим лицам — налогоплательщикам, или реестр налоговых уведомлений, направленных физическим лицам — налогоплательщикам, которые ведутся в целом в налоговом органе в электронном виде по отдельным налогоплательщикам.
Суммы согласованных налоговых обязательств переносятся из реестра налоговых уведомлений в карточки лицевых счетов налогоплательщиков в автоматическом режиме и начисляются датой последнего дня предельного срока уплаты. Одновременно каждым структурным подразделением, выписавшим налоговые уведомления, за подписью руководителя такого структурного подразделения в подразделения учета и отчетности передаются бумажные выписки из реестра налоговых уведомлений, которые переносятся в карточки лицевых счетов за день (пп. 5.5 п. 5 Порядка №253).
Подпунктом 5.4 пункта 5 Порядка №253 определено, что в случае обращения налогоплательщика в суд с иском о признании недействительным решения налогового органа о соблюдении требований Закона Украины от 21.12.2000 г. №2181-ІІІ «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» относительно определения процедуры апелляционного согласования и при условии поступления в налоговый орган определения суда о возбуждении производства по делу по иску налогоплательщика не позднее наступления предельного срока уплаты, указанного в налоговом уведомлении, структурное подразделение, составившее такое налоговое уведомление, в день получения определения вносит соответствующие данные в реестр налоговых уведомлений. При этом сумма налогового обязательства выводится из реестра налоговых уведомлений и учитывается в отдельном реестре до окончания процедуры судебного обжалования.
Ответственным за достоверность информации о налоговом уведомлении в реестре налоговых уведомлений является структурное подразделение, составившее такое налоговое уведомление (пп. 4.2 п. 4 Порядка №253).
Кроме того, в связи с многочисленными обращениями органов ГНС и налогоплательщиков письмом ГНА Украины от 08.08.2006 г. №14961/7/10-1317/3516 «О согласовании налоговых обязательств при обращении налогоплательщика в суд» предоставлено разъяснение, согласно которому при обжаловании налогоплательщиком в суд суммы налогового долга (согласованного налогового обязательства по истечении десяти календарных дней со дня получения налогового уведомления-решения) такой долг не может считаться несогласованным налоговым обязательством.
Учитывая изложенное, ведение оперативного учета сумм налоговых обязательств, определенных налоговым органом, в случае обжалования налогоплательщиком соответствующего налогового уведомления-решения по истечении десяти календарных дней со дня получения такого уведомления-решения, а также отражение в отчетности указанных сумм осуществляется органами ГНС в соответствии с требованиями приведенных выше нормативно-правовых актов и разъяснениями ГНА Украины.
2. Об учете штрафных санкций, начисленных налоговыми органами согласно Закону Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг», в статусе неналогового долга.
Одной из основных задач органов государственной налоговой службы, установленных статьей 2 Закона Украины «О государственной налоговой службе в Украине», является осуществление указанными органами контроля за полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты, государственные целевые фонды налогов и сборов (обязательных платежей), а также неналоговых доходов, установленных законодательством.
В соответствии с приложением 8 к Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» контроль за взиманием (взысканием) платежей в бюджет по кодам бюджетной классификации 21080900 «Штрафные санкции за нарушения законодательства о патентовании, за нарушения норм регулирования обращения наличности и о применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» закреплен за Государственной налоговой администрацией Украины.
С целью обеспечения оперативного учета и отражения в отчетности сумм указанных штрафных (финансовых) санкций органами ГНС согласно Приказу ГНА Украины от 12.03.2008 г. №148 «Об утверждении изменений к приказу ГНА Украины от 01.07.2005 г. №247» по указанному коду открыты карточки лицевых счетов по форме №6 (по актам проверок) в разрезе субъектов хозяйственной деятельности.
Учитывая изложенное, а также то, что в информационных учетной и отчетной системах органов ГНС содержатся соответствующие показатели по всем платежам, которые контролируются налоговыми органами согласно приложению 8 к закону о государственном бюджете на соответствующий год, правовые основания для введения отдельного учета сумм штрафных санкций за нарушения законодательства о применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг отсутствуют.
