Постановою КМУ «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» № 170 від 12.03.2008 р. (далі — ПКМУ № 170) внесені зміни до «основної» Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — ПКМУ № 1078). В основному ці зміни стосуються соціальних виплат. Розглянемо їх детальніше.
Нагадаємо, що відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 р. № 1282-XII (далі — Закон № 1282) індексації підлягають:
... грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру…
До таких грошових доходів громадян Закон № 1282 відносить не тільки оплату праці1, але і пенсії, стипендії, а також суми, виплачувані відповідно до вимог законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Останніх більшою мірою і торкнулися зміни. Абзац другий п. 2 ПКМУ № 1078, що визначає види і склад пенсій, які підлягають індексуванню, виклали в новій редакції (вилучений текст закреслений, а доданий виділений курсивом):
... пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку)2, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії.
1 Індексації підлягає тільки та заробітна плата, що нарахована в грошовому вираженні. Натуральна оплата праці не підлягає індексації.
2 У п. 3 ПКМУ № 1078 перераховані об’єкти, що не підлягають індексації.
Мало того, що виключили з об’єктів, які підлягають індексації, державну допомогу, так ще і обмежили перелік надбавок, доплат і інших добавок до пенсій, що підлягають індексації. І це ще не все. З об’єктів, що підлягають індексації, виключені:
... допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомога на дітей одиноким матерям, що надаються у мінімальному розмірі, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним.
А до пункту 3 ПКМУ № 1078, що містить перелік об’єктів, за якими не здійснюється індексація, додали цілий абзац:
... соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму; тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме; мінімальний розмір допомоги по безробіттю; державна соціальна допомога інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам; державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державна соціальна допомога на догляд; щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним; компенсаційна виплата, що призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами).
І на завершення, повністю виключили з переліку об’єктів, що підлягають індексуванню, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Якщо раніше така допомога не індексувалася частково (у сумі перевищення мінімального розміру), то тепер вона не індексується повністю.
Перетерпів зміни і склад об’єктів індексації в межах трьох прожиткових мінімумів, установлених законодавством (дивися нижче таб-лицю № 1).
Таблиця 1
Прожитковий мінімум, у межах якого здійснюється індексація
Об’єкти індексації
Для працездатної особи (з 01.04.2008 р. - 647,00 грн)
індексуються оплата праці (грошове забезпечення), допомога по безробіттю, та матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, що надаються залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати стипендії, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
Для осіб, що втратили працездатність (з 01.04.2008 р. - 481,00 грн)
індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства, щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника
Для дітей (з 01.04.2008 р.: - у віці до 6 років - 538,00 грн; - у віці від 6 до 18 років - 678,00 грн)
індексуються допомога на дітей одиноким матерям, що надається у мінімальному розмірі, державна соціальна допомога дітям-інвалідам, страхова виплата дитині, яка народилась інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності
Всі подальші зміни стосуються порядку здійснення індексації. Насамперед необхідно відзначити, що окремим абзацом виділили вимогу про індексацію в першу чергу заробітної плати, якщо особа, якій здійснюється індексація доходів, її одержує. Така вимога існувала і раніше1, але вона була зазначена наприкінці абзацу, що визначає об’єктом індексації державну допомогу. Тепер вона ніяк не пов’язана з державною допомогою. Мало того, саму державну допомогу2 виключили з об’єкта індексування3.
1Воно з’явилося 17.05.2006 р. відповідно до змін, внесених ПКМУ № 690.
2Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, не застрахованим у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, допомога на дітей одиноким матерям, що надається у мінімальному розмірі, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним.
3 У зв’язку із цим видалили шостий абзац п. 6 ПКМУ № 1078, у якому визначалися джерела виплат суми індексації такої державної допомоги.
Вимога про першочергову індексацію заробітної плати поширюється і на осіб (дітей), що одержують пенсію у зв’язку із втратою годувальника. Якщо ж особа, яка отримує таку пенсію, не працює (не одержує заробітної плати), то індексація пенсії у зв’язку зі втратою годувальника здійснюється окремо, незалежно від розміру інших доходів такої особи.
Розглянуто окрему ситуацію початку обчислення індексу споживчих цін у випадку припинення і продовження виплати пенсії, що у попередній редакції ПКМУ № 1078 не розглядалася.
Якщо період між припиненням і продовженням виплати пенсії у зв’язку з втратою годувальника та поновленням виплати пенсії по інвалідності становить більше місяця, обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації розпочинається з місяця продовження (поновлення) виплати пенсії із збереженням суми індексації, нарахованої на момент припинення виплати пенсії, за умови, що в зазначений період не відбулося підвищення розміру пенсії. Якщо період між припиненням і продовженням (поновленням) виплати зазначених пенсій становить менше місяця, індексація проводиться відповідно до цього Порядку.
Нагадаємо, що індексація доходів громадян здійснюється в тому випадку, коли індекс споживчих цін (далі — ІСЦ) перевищить величину 101 %. А оскільки такий індекс для кожного окремого громадянина визначається окремо наростаючим підсумком, то стає принципово важливим, з якого моменту (місяця) починається таке підсумовування (визначення ІСЦ наростаючим підсумком). Зі зменшенням переліку об’єктів індексації пов’язана зміна п. 101 ПКМУ № 1078:
Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.
Місяць, що передує місяцю, з якого починається підсумовування (визначення ІСЦ наростаючим підсумком), називається базовим місяцем індексації (далі — БМІ). Саме з визначенням БМІ пов’язана наступна зміна, внесена до п. 5 ПКМУ № 1078. Тепер БМІ є місяць, у якому підвищена пенсія, а не її мінімальний розмір1. І нарешті останні зміни, внесені до додатку № 5 «Приклад обчислення суми індексації у випадку підвищення грошових доходів населення випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозованого рівня інфляції». У цьому прикладі залишилася його перша частина «Обчислення суми індексації у разі підвищення доходів випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозного рівня інфляції» і вилучена друга «Обчислення суми індексації у разі підвищення розміру пенсії (допомоги) випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозного рівня інфляції». Що свідчить про те, що індексації пенсій і допомог випереджаючим шляхом у майбутньому не передбачається.
Нагадаємо, що право на здійснення індексації випереджаючим шляхом2 передбачено в п. 5 ПКМУ № 1078. Зміст його полягає в тому, що виходячи з прогнозу рівня інфляції і, відповідно, росту індексу споживчих цін, адміністрація підприємства приймає рішення проіндексувати доходи працівників підприємства завчасно (випереджаючим темпом) за певний період (квартал, півріччя, рік або більший період). Наприклад, за прогнозами на 2008 рік рівень інфляції та росту споживчих цін визначений у розмірі 22 %. Для того щоб не стежити щомісяця за рівнем росту індексу споживчих цін і не здійснювати щомісяця розрахунків індексації виходячи з нової величини індексу споживчих цін, підприємство приймає рішення починаючи із січня 2008 року щомісяця індексувати заробітну плату його працівників на 2 %. Доти, поки реальний ріст ІСЦ наростаючим підсумком починаючи із січня 2008 ро-ку не досягне рівня індексації, здійснюваної підприємством випереджаючим шляхом, змінювати що-небудь у порядку і величині індексації заробітної плати своїх працівників підприємству немає необхідності. А от коли реальний ІСЦ наростаючим підсумком починаючи із січня 2008 р. досягне або перевищить рівень індексації, здійснюваної підприємством випереджаючим шляхом, то підприємству необхідно або знову проводити індексацію випереджаючим шляхом, або здійснювати подальшу індексацію заробітної плати працівників підприємства в загальному порядку, передбаченому в ПКМУ № 1078.
1 Крім цього, з п. 5 ПКМУ № 1078 видалили згадування про державну допомогу сім’ям з дітьми.
Втрата векселя. Дії підприємства у цьому випадку Практика Розрахунки за допомогою векселя вже не перший рік широко використовуються суб’єктами підприємницької діяльності, як при розрахунках один з одним, так і при розрахунках з бюджетом. Крім того, оскільки вексель є не тільки засобами розрахунку, але й одним з....
Не у відпустку — у відрядження — на конференцію за кордон № 22 (2.6.2008) :: Практика З роками популярність фірмових виїздів за кордон для проведення нарад, семінарів, корпоративних заходів зростає. Розглянемо, яким чином оформити зв’язок витрат на подібні заходи, забезпечивши їх «валововитратність». Службове відрядження – це поїздк...
Доставка товару покупцям № 22 (2.6.2008) :: Практика Товар, придбаний покупцем, може бути вивезений ним самостійно або доставлений постачальником. Доставка товару покупцеві може здійснюватися як власним транспортом постачальника, так і за допомогою сторонніх транспортних організацій. При цьому вартість...
