Школа бухгалтера № 9 (5.5.2008)
Практика

Забезпечення молоді першим робочим місцем

Випускників навчальних закладів різного рівня акредитації неспроста «опікає» чинне законодавство. Проблема працевлаштування за профілем отриманої ними освіти за відсутності досвіду постає для молодих людей дуже гостро. На жаль, на даний момент гарантовано одержати перше робоче місце за направленням можуть випускники далеко не всіх спеціальностей, та й оплата за роботу на цьому місці й умови цієї роботи не завжди збігаються з очікуваннями молодих людей та їхніх матеріальних потреб. Але сама ідея соціального захисту молодих фахівців, безумовно, одне з тих корисних «пережитків минулого», які збереглися в поточному вітчизняному законодавстві.

Законодавство про забезпечення молоді першим робочим місцем і надання дотації роботодавцеві, який надає таке робоче місце, базується на Конституції України та реалізовано в Кодексі законів про працю України (да-лі — КЗпП), Законах України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні»¹, «Про зайнятість населення»² , про Державний бюджет України на відповідний рік, «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»³, інших нормативно-правових актах, а також у міжнародних договорах України. Відповідно до ст. 197 КЗпП працездатній молоді (громадянам України у віці від 15 до 28 років) після закінчення або припинення закінчення в загальноосвітніх, професійних навчально-виховних та вищих навчальних закладах, закінчення професійної підготовки та перепідготовки, а також після звільнення з термінової військової або альтернативної (невоєнної) служби надається перше робоче місце на строк не менше двох років.

Молодим фахівцям - випускникам державних навчальних закладів, потреба в яких раніше була заявлена підприємствами, установами, організаціями, надається робота за фахом на період не менше трьох років.

У такому випадку звільнення молодих фахівців з роботи на першому робочому місці до закінчення строку, установленого ст. 197 КЗпП, є порушенням трудового законодавства⁴. Молодий фахівець у цьому випадку має право звернутися до суду з позовом про відновлення на робочому місці, і у випадку прийняття судом рішення про його відновлення на робочому місці одержати компенсацію в розмірі, визначеному ст. 235 КЗпП, тобто середній заробіток за весь час змушеного прогулу, але не більше ніж за один рік.

¹ Закон України «Про сприяння соціальному становленню і розвитку молоді в Україні» від 05.02.1993 р. № 2998-ХІІ, далі — За-кон № 2998.

² Закон України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. № 803- ХІІ, далі — Закон № 803.

³ Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533 – ІІІ, далі — За-кон № 1533.

⁴ За винятком випадків, передбачених ст. 39, 40 і 41 КЗпП.

Дотація роботодавцям за надання молоді першого робочого місця

Нормативними документами, що безпосередньо встановлюють порядок одержання дотації за надання першого робочого місця мо-лоді, є:

— Закон України «Про забезпечення молоді, яка одержала вищу або професійно-технічну освіту, першим робочим місцем з наданням дотації роботодавцеві» від 04.11.2004 р. № 2150-IV (далі — Закон № 2150) ;

— Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 25 лютого 2008 року № 82, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 19 березня 2008 р. (і що набрав чинність через 10 днів, з 29.03.2008 р., далі — Порядок № 82).

Відповідно до Порядку № 82 роботодавці - власники небюджетних підприємств, установ, організацій або уповноважений ними орган, а також фізичні особи - підприємці, що надають перші робочі місця молоді, мають право на одержання державної дотації.

Дотація за створення першого робочого місця молоді — це кошти Державного бюджету України в межах асигнувань, передбачених на ці цілі, і кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі — ФБ), надавані роботодавцеві для покриття видатків на заробітну плату молоді, що одержала вищу або професійно-технічну освіту і забезпечується першим робочим місцем за направленням державної служби зайнятості. Джерелом коштів на виплату даних дотацій є фінансові санкції на підприємства, установи і організації, що утримуються за відмову в прийнятті на роботу молоді в межах установленої квоти відповідно до частини 6 ст. 7 Закону № 2998.

До молоді, на яку Порядком № 82 поширюється соціальний захист, відносяться особи у віці до 35 років, що одержали вищу або професійно-технічну освіту.

Перше робоче місце, — це перше місце роботи, на яке працевлаштовується особа по закінченні навчання в професійно-технічному або вищому навчальному закладі за отриманою професією (спеціальністю), а також після проходження цією особою строкової військової служби або альтернативної (невоєнної) служби, на яку її було призвано (направлено) після навчання.

Першим робочим місцем з наданням роботодавцеві дотації забезпечується молодь, яка звернулася до державної служби зайнятості не пізніше двох місяців по закінченні навчального закладу (без урахування періоду проходження термінової військової або альтернативної (невоєнної) служби) і значиться на обліку в державній службі зайнятості як безробітна.

Обмеження за видачею дотації роботодавцеві

Видача державної дотації роботодавцеві обмежена дотриманням роботодавцем таких умов:

— молодь він має приймати на перше робоче місце за направленням державної служби зайнятості,

— перше робоче місце потрібно надавати молоді строком на два роки відповідно до отриманої професії (фаху) і відповідно до переліку професій і спеціальностей, який встановлюється відповідно до ст. 3 Закону № 2150.

— наймана праця цим роботодавцем на момент надання дотації має використовуватися не менше шести місяців, і протягом останніх шести місяців роботодавець не повинен здійснювати скорочення чисельності працівників за професією (спеціальністю), за якою працевлаштовується молодь. Ця умова цілком логічно захищає державу від зловживань із боку тих нечесних роботодавців, які з метою економії на зарплаті готові звільнити своїх працівників за скороченням;

— роботодавець повинен перебувати на обліку як платник внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття і не мати на дату звернення за дотацією заборгованості за зазначеними страховими внесками, а також за нарахованою пенею та фінансовими санкціями за порушення норм Закону № 1533, Закону № 803 і Закону № 2998.

Порядок, розміри та строки надання дотації

Можливості й обсяги надання дотації визначаються щорічно правлінням ФБ.

Для розгляду питання про можливість надання роботодавцеві дотації створюється комісія в складі представників центру зайнятості, районних і міських державних адміністрацій, організацій роботодавців і їхніх об’єднань, професійних спілок (за згодою). Склад комісії затверджується наказом директора базового центру зайнятості.

Питання про можливість надання роботодавцеві дотації розглядається комісією на підставі:

— інформації про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) за формою 3-ПН або листа роботодавця про його попередню згоду на працевлаштування безробітного;

— корінця направлення на працевлаштування молоді на перше робоче місце з відміткою роботодавця про згоду в прийнятті на роботу (за формою, затвердженою Додатком 1 до Поряд-ку № 82);

— довідки роботодавця про відсутність скорочень протягом останніх шести місяців чисельності (штату) працівників за професією (спеціальністю), за якою працевлаштовується молодь, підтвердженої центром зайнятості за місцем реєстрації роботодавця;

— відомостей центра зайнятості про перебування на обліку роботодавця як платника внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття;

— відомостей центра зайнятості про відсутність на дату звернення (дату подання письмової згоди роботодавця на направлення на працевлаштування молоді на перше робоче місце) заборгованості щодо сплати страхових внесків до ФБ, нарахованої пені та фінансових санкцій за порушення норм Закону № 1533, Закону № 803 і Закону № 2998.

Комісія розглядає питання про надання роботодавцеві дотації протягом 10 робочих днів з дати одержання письмової згоди роботодавця на працевлаштування молоді на перше робоче місце, що вказується в направленні на працевлаштування молоді на перше робоче місце.

Рішення про надання роботодавцеві дотації з урахуванням висновку комісії приймається директором центру зайнятості за місцем перебування на обліку роботодавця як платника внесків до ФБ протягом п’яти календарних днів після одержання висновку комісії.

Протягом п’яти робочих днів від дня ухвалення рішення між зазначеним центром зайнятості та роботодавцем укладається договір про забезпечення молоді першим робочим місцем з наданням роботодавцеві дотації. Такий договір набуває чинності від дня прийняття на роботу згаданої в ньому молоді та діє протягом двох років.

Підтвердженням прийняття на роботу є оформлений наказ роботодавця або зареєстрований трудовий договір між працівником і фізособою - підприємцем, копії яких роботодавець зобов’язаний у п’ятиденний строк від дня прийняття на роботу особи, працевлаштованої з наданням дотації, подати до центру зайнятості. Йдеться про звичайну ксерокопію. При цьому фізособа - підприємець із урахуванням того, що договір між ним і працівниками реєструється в зазначеному центрі зайнятості, може подати ксерокопію відразу після проходження процедури реєстрації трудового договору.

Дотація надається роботодавцеві не пізніше 30 ка-лендарних днів від дня одержання базовим центром зайнятості Довідки про нараховану і виплачену заробітну плату особі, працевлаштованій з наданням дотації, і сплаті страхових внесків відповідно до законодавства (далі — Довідка), оформленої за формою, установленою Доповненням 2 до Порядку № 82. Зазначена Довідка повинна подаватися роботодавцем щомісяця не пізніше п’яти робочих днів від дня виплати зарплати.

Дотація надається роботодавцеві щомісяця протягом одного року в розмірі фактичних витрат на основну і додаткову зарплату прийнятої з наданням дотації молоді. Однак розмір такої дотації не може бути вище загальної суми:

— середньої зарплати, що склалася за всіма видами економічної діяльності в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за минулий місяць, або обчисленої на її підставі відповідної суми у випадку, якщо працівник відпрацював неповний місяць.

— сум внесків на загальнообов’язкове державне страхування, сплачених роботодавцями.

Якщо працівник працював у роботодавця повний місяць, а строк надання дотації припиняється в середині місяця або працівник відпрацював неповний місяць і його зарплату в таких випадках перевищує середній рівень заробітної плати за всіма видами економічної діяльності у відповідному регіоні, розмір дотації за цей період обчислюється шляхом розподілу середньої зарплати, що склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідному регіоні за минулий місяць, на кількість календарних днів місяця, за який нарахована зарплата, і множенням на кількість календарних днів, за які надається дотація, або на кількість відпрацьованих працівником календарних днів.

Приклад 1

Доценко А.С., молодий фахівець, був прийнятий на підприємство на перше робоче місце з 12.05.2008 р. Дотація припиняє виплачуватися підприємству з 12.05.2010 р. У травні 2008 р. Доценко А.С. відпрацював неповний робочий місяць. Нарахована зарплата Доценко А.С. складає 700,00 грн, сума внесків, сплачених підприємством, — 259,00 грн, разом —959,00 грн, середня зарплата за видом діяльності — 900,00 грн. Сума дотації на Доценко А.С. за травень 2008 р. складе: 900,00/31 х 19 = 551,61 грн.

Сімонов Р.П., молодий фахівець, був прийнятий на підприємство на перше робоче місце з 01.04.2008 р. Дотація припиняє виплачуватися підприємству з 01.04.2010 р. У травні 2008 р. Сімонов Р.П. відпрацював повний робочий місяць. Нарахована зарплата Сімонову Р.П. складає 1700,00 грн, сума внесків, сплачених підприємством, — 629,00 грн, разом — 2329,00 грн, середня зарплата за видом діяльності — 900,00 грн. Сума дотації на Сімонова Р.П. за травень 2008 р. складе: 900,00 / 31 х 31 = 900,00 грн.

Бухгалтерський і податковий облік дотацій

Візьмемо умови, наведені в прикладі 1, і покажемо, як відображається в бухгалтерському і податковому обліку сума дотації, отриманої на працівників у червні 2008 року:

Приклад 1 (продовження)

У червні 2008 р. підприємство подало до центру зайнятості Довідку і через п’ять днів одержало дотацію з ФБ. У бухгалтерському обліку сума отриманої та використаної дотації відображається на рахунку 48 «Цільове фінансування і цільові надходження». У податковому обліку у випадку цільового використання дотації від ФБ отримані кошти відносяться до складу валових доходів(пп.4.1.6 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 р. № 334/94 -ВР), а витрати з оплати праці дотуємих працівників і витрати на внески до фондів обов’язкового страхування — до складу валових витрат. Таке роз’яснення ДПАУ було наведено в листах від 26.07.2001 р. № 5183/5/15-1116 і від 17.09.2004 р. № 8217/6/15-1116.

Кореспонденція рахунків при цьому виглядатиме так.

Таблиця 1

№ з/п	Зміст операції	Бухгалтерський облік		Сума, грн	Податковий облік
		Дт	Кт		ВД	ВВ
1	Нараховано зарплату Сімонову Р.П. за травень 2008 р.	93	661	1700,00	-	1700,00
2	Нараховано внески Сімонова Р.П. до фондів обов’язкового страхування за травень 2008 р.	93	65	629,00	-	629,00
3	Утримано внески Сімонова Р.П. до фондів обов’язкового страхування за травень 2008 р.	661	65	59,50	-	-
4	Утримано ПДФО Сімонова Р.П. за травень 2008 р.	661	641	246,08	-	-
5	Нараховано зарплату Доценко А.С. за травень 2008 р.	93	661	700,00	-	700,00
6	Нараховано внески Доценко А.С. до фондів обов’язкового страхування за травень 2008 р.	93	65	259,00	-	259,00
7	Утримано внески Доценко А.С. до фондів обов’язкового страхування за травень 2008 р.	661	65	24,50	-	-
8	Утримано ПДФО Доценко А.С. за травень 2008 р. (заява про застосування ПСП не подана)	661	641	101,33	-	-
9	Сплачено внески до фондів обов’язкового страхування	65	311	972,00	-	-
10	Сплачено ПДФО	641	311	347,41	-	-
11	Виплачено зарплату за травень 2008 р.	661	301	1968,59	-	-
12	Отримано дотацію з ФБ	311 48	48 718	1451,61	1451,61	-

Відповідальність за порушення умов, порядку надання і використання дотації

Центр зайнятості щокварталу відповідно до затвердженого плану або відповідно до письмового звернення фізичної або юридичної особи про факти порушення роботодавцем умов надання дотації перевіряє вірогідність поданих роботодавцем даних, що є підставою для надання дотації.

Якщо роботодавець перешкоджає проведенню перевірки, центр зайнятості припиняє виплату дотації. Поновлення виплати дотації здійснюється тільки за результатами перевірки.

У випадку невірогідності поданих роботодавцем даних роботодавець зобов’язаний повернути до ФБ:

суму коштів, надміру перерахованих Фондом, з урахуванням індексації на рівень інфляції (обчислюється шляхом множення суми надміру перерахованих коштів на добуток індексу росту цін на споживчі товари від місяця, у якому було надлишкове перерахування коштів, до місяця, що передує місяцю її повернення, і розділеної на 100).

У випадку порушення гарантій зайнятості осіб, прийнятих на роботу з наданням роботодавцеві дотації: розірвання трудового договору у зв’язку зі скороченням чисельності або штату працівників; невиконання роботодавцем законодавства про працю, умов колективного або трудового договору — роботодавець повертає суму отриманої дотації з урахуванням індексації на рівень інфляції (у порядку, зазначеному вище). У випадку зазначених порушень роботодавець втрачає права на одержання аналогічної дотації протягом трьох років від дня одержання останньої суми коштів.

Рішення про повернення роботодавцем дотації приймається директором центру зайнятості й оформляється відповідним наказом. Протягом двох робочих днів після ухвалення рішення про повернення дотації роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцеві рекомендованим листом повідомлення про необхідність повернути кошти протягом 15 календарних днів від дня одержання повідомлення.

Суперечки, що виникають з питань надання і використання дотації, вирішуються центром зайнятості більш високого рівня або в судовому порядку.

Ганна Бикова

версія для друку

відправити поштою

написати редактору

Наступна стаття:		На початок статті

Додаткові блага
Практика
Додаткові блага (в широкому розумінні) надаються працівникові роботодавцем понад виплачуваної заробітної плати, можуть мати матеріальний і нематеріальний характер, оцінюватися в грошовій формі.
Додаткові блага можуть передбачуватися колективним...

В рубриці:

Не у відпустку — у відрядження — на конференцію за кордон
№ 22 (2.6.2008) :: Практика
З роками популярність фірмових виїздів за кордон для проведення нарад, семінарів, корпоративних заходів зростає.
Розглянемо, яким чином оформити зв’язок витрат на подібні заходи, забезпечивши їх «валововитратність».
Службове відрядження – це поїздк...

Доставка товару покупцям
№ 22 (2.6.2008) :: Практика
Товар, придбаний покупцем, може бути вивезений ним самостійно або доставлений постачальником. Доставка товару покупцеві може здійснюватися як власним транспортом постачальника, так і за допомогою сторонніх транспортних організацій. При цьому вартість...