Деловой еженедельник "КОНТРАКТЫ" №48/2008 Деньги:
Причины и следствия инфляционных процессов в Украине :: Кто еще нужен и
уже не нужен работодателям :: Почему резко дешевеет коммерческая
недвижимость...
Как выяснилось, для того, чтобы жить в социально справедливом обществе, не обязательно жить в социалистическом государстве. Можно и в капиталистической среде «построить» социально справедливое общество. Для этого достаточно создать социально справедливые законы и их соблюдать.
Не заплатишь — не получишь
Наверное, только единицам из живших на земле миллиардов человек удалось прожить свою жизнь без болезней. Большинство из нас, независимо от возраста и образа жизни или профессии, подвержено болезням, и никто не знает, когда он может заболеть и надолго ли. Но то, что когда-то наступит первый день болезни, учитывая выше приведенное соотношение, можно почти со сто процентной уверенностью утверждать в отношении каждого из нас.
Независимо от тяжести болезни и её продолжительности период болезни — это период, когда заболевший не может трудиться и требует помощи, в том числе и материальной. На оказание такой помощи и «направлена» законодательно определенная система социального страхования. Средства, используемые для выплаты помощи, а точнее пособия по временной нетрудоспособности, в рамках данной системы формируются и аккумулируются в Фонде социального страхования на случай временной нетрудоспособности (далее — ФССВН) за счет взносов, поступающих, в том числе и от физических лиц.
Такие физические лица становятся застрахованными ФССВН лицами. В связи с этим не удивительно, что не все физические лица во время их болезни получают пособие по временной нетрудоспособности, а также то, что размер пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого застрахованным в ФССВН лицам, зависит от величины их взносов и времени, в течение которого они застрахованы. Особенности определения величины пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемой застрахованным лицам, мы и рассмотрим. Особое внимание при этом уделим нововведениям, появившимся в последнее время.
Когда все десять или даже более дней болезни являются первыми пятью днями?
Бухгалтеры уже привыкли к тому, что начисление пособия по временной нетрудоспособности за первые пять дней болезни осуществляется за счет средств работодателя (далее — предприятия). Такое требование определено в Законе о размере взносов на ССВН1 и не является ни для кого новостью. В соответствии со статьей 2 данного Закона:
1 Данный Закон разработан на основе Закона о ССВН и непосредственно с ним связан.
Установить, что помощь по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, выплачивается застрахованным лицам Фондом социального страхования по временной потере трудоспособности начиная с шестого дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или до установления медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) инвалидности независимо от увольнения застрахованного лица в период потери.
Первые пять дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, оплачиваются владельцем или уполномоченным им органом за счет средств предприятия, учреждения, организации по месту работы в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Исключение сделано только для инвалидов, которым все дни болезни оплачиваются за счет средств ФССВН. Но при этом необходимо, чтобы инвалид был застрахованным лицом (платил взносы в ФССВН) и работал на специализированных предприятиях:
Помощь по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, оплачивается застрахованным инвалидам, работающим на предприятиях и в организациях обществ УТОГ и УТОС, Фондом социального страхования Украины по временной потере трудоспособности начиная с первого дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или установления медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) инвалидности независимо от увольнения застрахованного лица в период потери трудоспособности в порядке и размерах, установленных законодательством.
Порядок, в котором осуществляется расчет суммы пособия по временной нетрудоспособности и о котором упоминается выше в цитате, определен в ПКМУ № 1266. В соответствии с требованиями ПКМУ № 1266 осуществляется расчет суммы пособия по временной нетрудоспособности и первых пяти дней нетрудоспособности, оплачиваемых за счет средств предприятия, и последующих дней болезни, оплачиваемых за счет средств ФССВН.
До внесения ПКМУ № 949 18 июля изменений в ПКМУ № 1266 периодом болезни считался период, в течение которого работник беспрерывно (без выхода на работу) находился на больничном. При этом не принималось во внимание ни количество больничных листов, оформленных за такой период болезни, ни причина заболевания.
Во-первых, напомним, что документом, подтверждающим временную нетрудоспособность работника в соответствии с требованием Приказа № 455, является больничный лист1. В соответствии с тем же Приказом № 455 предусмотрены случаи, когда в течение болезни работника ему может быть оформлено несколько больничных листов, последовательно за отдельные периоды болезни. Например, в соответствии с п. 1.14 Приказа № 455:
Если до момента очередной выплаты заработной платы нетрудоспособность еще продлевается, гражданину по его желанию выдается лист нетрудоспособности, с указанием в графе «Заключительные выводы», что он продолжает болеть, и дальнейшим оформлением продления листа нетрудоспособности.
Из сказанного следует, что предоставление работником в бухгалтерию больничного листа не означает, что работник перестал болеть.
Во-вторых, необходимо понимать, что в процессе болезни по причине одного или нескольких каких-либо заболеваний у работника может возникнуть дополнительное заболевание. Простейший пример, который сможет понять любой, даже не имеющий медицинского образования, бухгалтер: в процессе болезни по причине острого респираторного заболевания (далее — ОРЗ) человек может получить травму, причем требующую длительного лечения (месяц или более), значительно превышающего период лечения ОРЗ. При этом в соответствии с требованиями п. 2.1 Приказа № 455 на весь период болезни может быть оформлен2 один больничный лист:
1 В Приказе № 455 предусмотрены исключения, когда вместо больничного листка выписывается другой документ, например, справка произвольной формы.
2 Сказано «может быть оформлен» потому, что Приказ № 455 предоставляет лечащему врачу право оформить и несколько листов нетрудоспособности, причем отдельно на первые пять дней временной нетрудоспособности работника и отдельно на все последующие дни его временной нетрудоспособности.
Лист нетрудоспособности в случае заболевания или травмы выдается на весь период временной нетрудоспособности, до ее восстановления или до установления группы инвалидности медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК).
Получается, что больничный лист открывался по причине одного заболевания, а продлялся и закрывался по причине другого заболевания.
Всегда возникало сомнение относительно того, можно ли такой период считать одним страховым случаем (одной болезнью) и только первые пять дней такого периода болезни оплачивать за счет средств предприятия. Анализируя текст статьи 2 Закона о размере взносов на ССВН, мы находили подтверждение тому, что это верное утверждение, и действительно, только первые пять дней такого периода болезни необходимо оплачивать за счет средств предприятия. Ведь в данном Законе не говорится ни об отдельных больничных листах, ни об отдельных страховых случаях, а говорится о шестом дне нетрудоспособности. К слову, текст статьи 2 Закона о размере взносов на ССВН остался неизменным и доныне. Внесенные ПКМУ № 949 изменения в ПКМУ № 1266 подтвердили нашу правоту и внесли дополнительную ясность по этому вопросу. В частности, второй абзац п. 6 ПКМУ № 1266 был дополнен следующим текстом (смотри в приведенной ниже цитате текст, выделенный жирным шрифтом):
В случае если у застрахованного лица после обретения права на назначение страховой выплаты (кроме помощи по временной нетрудоспособности, в связи с беременностью и родами, оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности) одновременно возникло право на назначение другой страховой выплаты, при исчислении средней заработной платы для определения размера другой страховой выплаты берется расчетный период, по которому исчислялась средняя заработная плата для назначения предыдущей страховой выплаты.
Что повлекли за собой данные изменения в абзац второй п. 6 ПКМУ № 1266, конкретизировано в Письме № 500. Во-первых, при определении расчетного периода для определения средней заработной платы (далее — СЗП), а исходя из её величины и суммы оплаты за один день нетрудоспособности, при определении суммы пособия по временной нетрудоспособности по причине беременности и родов, а также оплаты первых пяти дней нетрудоспособности нельзя применять требования второго абзаца п. 6 ПКМУ № 1266.
То есть если у застрахованного лица после возникновения права на назначение страховой выплаты № 1 одновременно возникает право на назначение страховой выплаты № 2 (в случае возникновения нетрудоспособности по причине беременности и родов, а также в случае определения первых пяти дней нетрудоспособности), то для каждого из страховых случаев (№ 1 и № 2) для расчета СЗП берется отдельный расчетный период, начало и окончание которого определяется в соответствии с требованиями ПКМУ № 1266. А вот как это изменение прокомментировано в Письме № 500:
То есть если работнику выдано несколько листов нетрудоспособности и между первым и вторым листами нетрудоспособности не было рабочих дней, а в заключительном выводе первого листа нетрудоспособности указано, что работник должен приступить к работе (код-1), следующий случай заболевания считается иным страховым случаем и для исчисления средней заработной платы для расчета страховой выплаты по второму листу нетрудоспособности берется новый расчетный период. Первые пять дней временной нетрудоспособности по второму листу нетрудоспособности оплачиваются за счет средств работодателя.
Если в заключительном выводе первого листа нетрудоспособности, выданного работнику, указано, что работник продолжает болеть (код-2), следующий лист нетрудоспособности считается продолжением предыдущего и оплачивается за счет средств Фонда. В таком случае для исчисления средней заработной платы по второму листу нетрудоспособности берется расчетный период, по которому исчислялась средняя заработная плата для назначения страховой выплаты по первому листу нетрудоспособности.
То есть принципиальное значение имеет не количество больничных листов и не их порядковый номер, а код, указанный в больничном листе. Если в первом больничном листе указан код «2», то это первый больничный лист по данному страховому случаю, но не последний. Если во втором, третьем и т.д. больничном листе так же указывается код «2», то они также не последние больничные листы по данному страховому случаю, который продолжается. И по каждому из них мы берем тот же расчетный период для расчета СЗП и определения суммы оплаты за один день нетрудоспособности1.
Кроме этого, по каждому из этих больничных листов нет необходимости вновь отсчитывать первых пять дней нетрудоспособности и осуществлять выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет предприятия. И первый, и второй, и последующие за ним больничные листы с кодом «2» составляют один период болезни, по которому только первые пять дней пособие по временной нетрудоспособности оплачивается за счет предприятия. В этот же период болезни включается и последний больничный лист, в котором будет стоять код «1». Каждый рабочий день болезни указанный в больничном листе с кодом «1» оплачивается в той же сумме, что и один рабочий день болезни по предыдущему больничному листу с кодом «2».
Если же в первом больничном листе стоит код «1», то этот больничный лист является первым и последним больничным листом по данному страховому случаю, и указанный в нем период — это период болезни, за первые пять дней которого пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств предприятия. Каждый следующий за ним по календарю больничный лист, независимо от того, какой код в нем указан («1» или «2») — это «новый» страховой случай и период болезни, по которому определяется свой период расчета СЗП и своя сумма оплаты за один день временной нетрудоспособности и по которому вновь первые пять дней пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств предприятия.
1 Поскольку берется тот же расчетный период и те же начисления, то результат получится такой же, как и в первом расчете. Поэтому повторно такой расчет для второго, третьего и всех последующих больничных листов с кодом «2» не осуществляется. Просто берется сумма оплаты за один день нетрудоспособности, определенная по первому больничному листу по данному страховому случаю, и умножается на количество дней болезни, указанных во втором, третьем и т.д. больничном листе с кодом «2».
ПРИмер 1
В бухгалтерию предприятия «Титан» (далее — предприятие), в сентябре 2007 г. поступили следующие больничные листы:
1) слесаря Никитина П.Г. — с 30 августа по 07 сентября включительно с кодом «1»;
2) слесаря Никитина П.Г. — с 10 по 17 сентября включительно с кодом «2»;
3) слесаря Никитина П.Г. — с 18 по 22 сентября включительно с кодом «1»;
4) менеджера Прокопенко Т.С. — с 20 по 27 сентября включительно с кодом «2»;
5) менеджера Прокопенко Т.С. — с 28 по 31 сентября включительно с кодом «2»;
И слесарь Никитин П.Г и менеджер Прокопенко Т.С. отработали беспрерывно на предприятии более года. Данное предприятие является для них основным и единственным местом работы. Причина их болезни не связана с несчастными случаями и не является профессиональным заболеванием. По графику их работы суббота и воскресение являются выходными.
Следовательно, в августе 2007 г. мы имеем дело с начавшимся, но не закончившимся периодом болезни Никитина П.Г. В сентябре 2007 г. мы имеем дело с двумя закончившимися периодами болезни Никитина П.Г. и одним не закончившимся в данном месяце периодом болезни Прокопенко Т.С. Расчетным периодом для определения суммы СЗП и оплаты за один день нетрудоспособности по первому больничному листу Никитина П.Г является период с 01 февраля по 31 июля 2007 г. (шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности (августу)). По остальным больничным листам Никитина П.Г. и Прокопенко Т.С. расчетным периодом является период с 01 марта по 31 августа (шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности (сентябрю)).
Оплачиваются за счет средств предприятия следующие дни нетрудоспособности Никитина П.Г.:
1) по первому больничному (с 30 августа по 07 сентября) — два дня в августе (30 и 31) и три дня в сентябре (с 01 по 03 включительно);
2) по второму больничному (с 10 сентября по 22 сентября) — пять дней в сентябре (с 10 по 14 сентября включительно).
По больничному листу Прокопенко Т.С. за счет средств предприятия оплачиваются пять дней сентября (с 20 по 24 включительно).
Обратите внимание на то, что Никитин П.Г. с 30 августа по 22 сентября не отработал ни одного дня, то есть непрерывно болел, но за этот период мы определили у него два периода болезни, основываясь на требованиях Приказа № 500 и указанных в больничных листах кодах.
Следующая особенность оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности связана с ограничениями, определенными по выплатам пособия по временной нетрудоспособности в Законе о Госбюджете на 2007 г. Но её мы рассмотрим в следующей публикации.
Нормативная база
1. Закон о размере взносов на ССВН – Закон Украины «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования» от 11.01.2001 г. № 2213 -III.
2. Закон о госбюджете на 2007 г. – Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» от 19.12.2006 г. № 489-V.
3. Закон о ССВН – Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением» от 18.01.2001 г. № 2240 -III.
4. ПКМУ № 1266 – Постановление КМУ «Об исчислении средней зарплаты (дохода) для расчета выплаты по общеобязательному государственному социальному страхованию» от 26.09.2001 г. № 1266.
5. ПКМУ № 949 - Постановление КМУ «О внесении изменений в Порядок исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплаты по общеобязательному государственному социальному страхованию» от 18.07.2007 г. № 949.
6. Приказ № 455 – Приказ Министерства охраны здоровья Украины «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов, которые подтверждают временную нетрудоспособность граждан» от 13.11.2001 г. № 455.
7. Письмо № 500 – Письмо Министерства труда и социальной политики Украины от 15.08.2007 г. № 500/020/99-07.
Продажа земли и НДС Налоговый учет В данной статье рассматривается вопрос о возможности доначисления НДС при продаже земли задним числом. Ситуация Предприятие является владельцем земельного участка и расположенного на ней здания. Здание в заброшеном виде: разрушены стены, перекрытия,...
Уступка требования — цессия и факторинг № 22 (2.6.2008) :: Бухгалтерский учет В бухгалтерской практике все чаще встречаются договора перевода долга и относительно новые для отечественного законодательства термины «цессия» и «факторинг». О том, что это такое и как операции в рамках перевода обязательств на третье лицо отражаются в ...
