Деловой еженедельник "КОНТРАКТЫ" №48/2008 Деньги:
Причины и следствия инфляционных процессов в Украине :: Кто еще нужен и
уже не нужен работодателям :: Почему резко дешевеет коммерческая
недвижимость...
Если солярий оказывает исключительно услугу искусственного загара, то ему не нужно применять регистраторы расчетных операций (далее — РРО) при условии проведения стоимости таких услуг через кассу предприятия с оформлением и выдачей покупателю приходного кассового ордера (подробнее см. «ШБ» № 19/2007 стр. 31).
Как правило, студии искусственного загара (далее — солярии) кроме самих услуг искусственного загара осуществляют еще и продажу сопутствующих товаров, а это уже торговля, потому и проведение расчетов через РРО обязательно.
За нарушение норм законодательства по РРО в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» (далее — Закон № 256) на субъекта предпринимательской деятельности (далее — СПД) налагается штраф в пятикратном размере стоимости проданных товаров (оказанных услуг), по которым обнаружено несоответствие (в случае непроведения через РРО полной стоимости товара или вообще непроведения операции через РРО).
СПД - физические лица, работающие на упрощенной системе налогообложения путем уплаты единого налога, могут осуществлять продажу товаров (оказание услуг) без проведения таких операций через РРО в соответствии с п. 6 ст. 9 Закона № 256 при условии ведения ими книги учета доходов и расходов по форме приложения № 10 к «Инструкции о налогообложении доходов физических лиц от занятия предпринимательской деятельностью» от 21.04.93 г. № 12 и подачи налоговому органу отчета по форме приложения № 3 к «Порядку выдачи Свидетельства об уплате единого налога», утвержденного приказом ГНАУ от 29.10.99 г. № 599. На что следует обратить особое внимание, так это на то, что СПД - физическое лицо платит единый налог в фиксированном размере, который зависит от вида деятельности, указанного в Свидетельстве об уплате единого налога (далее — Свидетельство). И если субъект предпринимательской деятельности, который выбрал упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, получает на протяжении отчетного года доходы иные, чем указано в Свидетельстве об уплате единого налога, то такие доходы на протяжении года подлежат обложению налогом с доходов физических лиц на общих основаниях (письмо ГНАУ от 23.09.04 г. № 477/4/15-1210).
То есть если СПД - физическое лицо работает на едином налоге и оказывает услуги солярия, то этот вид деятельности и записывается в его Свидетельстве. Госкомстат и ГНАУ считают, что такой вид услуг относится к индивидуальным под кодом 93 (приказ Госкомстата и ГНАУ от 15.02.01 г. № 95/56, далее — Приказ № 95/56). Иначе (если в Свидетельстве указан другой вид деятельности) при проверке налоговой инспекцией весь доход, полученный предпринимателем от оказанных услуг солярия, будет считаться доходом от деятельности по общей системе и будет облагаться налогом по ставке 15 % со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Право потребителя на безопасность приобретаемых услуг
Хоть услугами солярия пользуются уже не один десяток лет, в законодательном плане этот вид услуг не урегулирован. В прошлой публикации мы, ссылаясь на отраслевой классификатор «Классификация услуг и продукции сферы бытового обслуживания» (ГК 201-01-2001), разработанный на основе государственного классификатора Украины ДК 009-96 «Классификация видов экономической деятельности» (далее — ДК 009-96) и ДК 016-97 «Государственный классификатор продукции и услуг», определили, что услуги солярия относятся к бытовым (код КВЕД 93.04.10.400). В приведенном выше Приказе № 95/56 данные услуги включены в индивидуальные. Национальный классификатор Украины ДК 009:2005, с 01.04.2006 года сменивший ДК 009-96, также считает, что это индивидуальные услуги (код 93), и относит их уже к деятельности по обеспечению физического комфорта (код 93.04.0).
Что все таки необходимо помнить? Услуги солярия предоставляются клиентам, то есть конечному потребителю. Следовательно, необходимо в первую очередь придерживаться требований специального закона, регулирующего отношения между потребителями товаров и услуг и их продавцами, устанавливающий права потребителей и определяющий механизм их защиты. Таким законом является Закон Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII «О защите прав потребителей» (далее — Закон № 1023). Рассмотрим основные принципы Закона № 1023.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона № 1023 Производитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, возникший в связи с использованием вещей, материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений или других средств, необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг, независимо от уровня его научных и технических знаний.
Поэтому при оказании услуг солярия СПД должен, во-первых, соблюдать правила, которыми определяются гигиенические и санитарно противоэпидемиологические критерии проектирования, реконструкции и эксплуатации как установки солярия, так и самого помещения солярия, и нарушение которых приводит к административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Здесь хотелось бы еще раз напомнить: СПД может «доказать» соблюдение всех предписанных к выполнению правил только предоставив заинтересованным органам документы, не только доказывающие приобретение, например, разрешенных к применению дезинфицирующих средств, но и их надлежащим образом оформленное списание в соответствии с нормами расхода, оговоренными правилами эксплуатации (то же самое относится и к обслуживанию электроустановок солярия, и к замене ламп, проведению дезинфекций помещения и пр.) А это все стандартные первичные бухгалтерские документы, оформленные в соответствии Законом Украины от 16.07.99 г. № 996-XIV «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине».
А теперь рассмотрим , что это за правила, которые необходимо соблюдать СПД.
Минздрав считает, что так как в основном солярии располагаются в составе салонов красоты, парикмахерских и бань, то на них распространяются санитарно-гигиенические требования, определенные «Государственными санитарными правилами и нормами для парикмахерских разных типов ДСанПіН 2.2.2.022-99», утвержденные постановлением первого заместителя главного государственного врача Украины от 25.03.99 г. № 22 (далее — Правила № 22) и «Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания бань,
СП 982-72». При разработке проектно-сметной документации, а также размещения, обустройства и эксплуатации помещений солярия следует учитывать требования государственных строительных норм ДБН В.2.2-11-2002 «Дома и сооружения. Предприятия бытового обслуживания. Основные положения», ДБН В.2.2-9-9 «Общественные здания и сооружения. Основные положения», ДБН В.2.2-10-2001 «Здания и сооружения. Заведения здравоохранения», ДБН В.2.2-15-2005 «Здания и сооружения. Жилые дома. Основные положения» и др. (письмо Минздрава и центральной санитарноэпидемиологической станции от 03.03.2007 г. № 03.2/391, далее — Письмо № 03).
Итак, рассмотрим некоторые вопросы, рассматриваемые Правилами № 22. Услуги солярия разрешается предоставлять в специально оборудованном помещении (п. 1.6 Правил № 22), которое может быть введено в эксплуатацию только при наличии разрешения государственной территориальной санитарно эпидемиологической службы (далее —СЭС). Это требование касается разрешения на начало работ после проведения ремонта (надо полагать, капитального) или реконструкции помещения (п. 1.7 Правил № 22).
В вестибюле солярия допускается обустройство мест для торговли косметикой, но, опять же, после согласования с СЭС (п. 2.3 Правил № 22). Для дезинфекции помещения и установки (после каждого использования! (п. 7.7 Правил № 22)) разрешается использовать дезинфицирующие средства, имеющие положительное заключение санитарно-гигиенической экспертизы и исключительно в соответствии с рекомендациями по их применению (п. 7.4 Правил № 22). Министерство охраны здоровья периодически опубликовывает «Официальное извлечение из государственного реестра дезинфекционных средств» по состоянию на определенную дату.
Еще один интересный вопрос. Должен ли обслуживающий персонал солярия проходить профилактический медицинский осмотр? Минздрав (Письмо № 03) ответил на этот вопрос утвердительно:
Так, пунктами 16, 17 Перечня необходимых обследований врачей-специалистов, видов клинических, лабораторных и других исследований, которые необходимы для проведения обязательных медицинских осмотров, и периодичность их проведения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Украины от 23.07.2002 г. № 280, определен персонал вышеуказанной сферы услуг, который подлежит обязательным профилактическим медицинским осмотрам, результаты которого (обследования, проводимые врачами-специалистами, клинические, лабораторные, функциональные и другие исследования) обязательно заносятся в личную медицинскую книжку установленного образца.
Из этого следует, что оператор, обслуживающий установку искусственного загара (даже если он для запуска солярия только нажимает кнопку на выносном электронном пульте управления, находящемся на столе администратора), должен иметь личную медицинскую книжку и проходить периодические медицинские профосмотры. И это еще не все. В соответствии с п. 9.2 Порядка № 22 все работники солярия должны овладеть минимумом санитарных знаний согласно программе, согласованной с территориальным учреждением государственной санитарно-эпидемиологической службы. Допущение к работам без прохождения обучения по санминимуму запрещается. Результаты обучения заносятся в личные медицинские книжки персонала.
Опять же, доказательством того, что персонал прошел профосмотр, служит заключенный с профильным медицинским учреждением договор, акт выполненных работ и факт оплаты за оказанные услуги, а не только отметка о проведенном профосмотре в медицинской книжке работника.
Ответственность за соблюдение требований санитарно-противоэпидемиологического режима традиционно возлагается на руководителя (п. 1.4 Правил № 22). А контролировать соблюдение этих требований имеют право органы СЭС (п. 1.5 Правил № 22), которые при выявлении нарушений данных Правил налагают взыскание на администрацию солярия или принимают решение о его закрытии. Возобновление работы в данном случае происходит при наличии письменного разрешения, положительных результатов лабораторного контроля, затраты на проведение которых оплачивает солярий (п. 10.3 Правил № 22). В солярии должен быть также прошнурованный, пронумерованный и заверенный печатью СЭС санитарный журнал, журнал медосмотров сотрудников и извлечение из Правил № 22 (п. 10.4 Правил № 22).
Солярий также должен иметь санитарный паспорт, утверждаемый СЭС при открытии и ежегодно переоформляемый (п. 10.5 Правил № 22).
Теперь немного поговорим о непосредственных потребителях услуг искусственного загара. Права потребителей «защищают» довольно продуктивно и не только Госпотребстандарт (п. 3 ст. 5 Закона № 1023):
Защиту прав потребителей осуществляют специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, другие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления согласно законодательству, а также суды.
Штрафы, налагаемые всеми этими органами на СПД, не соизмеримы даже с налоговыми. Итак, несколько основных моментов. В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 1023 потребитель имеет право на надлежащее качество обслуживания, а также на необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию как о самой услуге, так и об установке солярия.
А в обязанности потребителя (есть и такое) входит (п. 3 ст. 4 закона № 1023): перед началом эксплуатации товара внимательно ознакомиться с правилами эксплуатации, изложенными в предоставленной производителем (продавцом, исполнителем) документации на товар.
А продавец, в свою очередь, предоставляет потребителю следующую информацию (ст. 6 Закона № 1023). Поэтому в кабинете солярия должна быть предусмотрена инструкция по его эксплуатации. Так же немаловажно разместить таблицу расчета времени загара, чтобы клиент лично мог убедиться в компетентности администратора, назначившего продолжительность сеанса, определяемого в соответствии с типом кожи каждого посетителя. Оптимально — для каждого посетителя определить индивидуальный план загара на основе функциональных возможностей солярия, особенностей установленных в нем ламп и исходного состояния кожи клиента. В этом случае можно также заключить договор с врачом-физиотерапевтом, определяющим оптимальный режим нахождения в установке.
И напоследок, «Правила бытового обслуживания населения», утвержденные постановлением КМУ от 16.05.94 г. № 313 (далее — Правила № 313), касаются бытовых услуг. В редакции Классификатора ДК 009:2005 это индивидуальные услуги (код 93), относящиеся к деятельности по обеспечению физического комфорта (код 93.04.0). Поэтому, должен или нет СПД в соответствии с Правилами № 313 обязательно иметь «Уголок покупателя», решать самому СПД. По нашему мнению, его необходимо иметь хотя бы потому, что в соответствии с требованиями Закона № 1023 потребитель имеет право ознакомиться как и с тем, кто ему такие услуги предоставляет, так и с тем, что это за услуги (как по качеству, так и по цене). Поэтому было бы не лишним создать такой «Уголок покупателя», на котором разместить в соответствии с требованиями Правил № 313 следующие документы:
- перечень предоставляемых услуг и прейскурант цен на них;
- перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должны соответствовать предоставляемые услуги;
- гарантийные обязательства относительно данного вида услуг;
- информация о сотрудниках, обслуживающих потребителя (должность, фамилия, имя, отчество);
- перечень категорий граждан, которым предоставляются льготы;
- извлечение из государственных санитарных правил и норм ДСПіН 2.2.2.022-99.
Также в соответствии с Правилами № 313 в солярии должна быть и Книга отзывов и предложений. Традиционно за нарушение норм Закона № 1023 на СПД налагаются штрафы в зависимости от «тяжести» нарушения (минимально 34 грн — в случае выявления недостатков в оказании услуги (пп. 1 ст. 23 Закона № 1023), не менее 85 грн — за отсутствие необходимой доступной, достоверной и своевременной информации о предоставляемой услуге (пп. 7 ст. 23 Закона № 1023), и не менее 1700 грн за реализацию услуги, запрещенной к использованию соответствующим государственным органом (пп. 5 ст. 23 Закона № 1023).
Причем Законом № 1023 не предусмотрено, чтобы менее тяжелое нарушение поглощалось более тяжелым. Поэтому за каждое выявленное в ходе проверки (плановой или внеплановой (по «стуку» потребителя)) нарушение размер штрафа определяется исходя из фактического состава нарушения. Ответственность за нарушение прав потребителей предусмотрена не только ст. 23 Закона № 1023.
В соответствии со ст. 1561 Кодекса Украины об административных нарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X на должностных лиц налагается админштраф в размере от 1 до 10 ннмдг.
Мобильная связь — не роскошь, а средство труда Практика Продолжение. Начало см. в «ШБ» №№ 18-19/2007 г. Превышение установленного «мобильного» лимита и использование мобильной связи в нерабочих целяхРассмотрим на примере отражение в бухгалтерском и налоговом учете ситуации, когда работник превысил...
Не в отпуск — в командировку — на конференцию за границу № 22 (2.6.2008) :: Практика С годами популярность фирменных выездов за границу для проведения совещаний, семинаров, корпоративных мероприятий возрастает. Рассмотрим, каким образом оформить связь расходов на подобные мероприятия, обеспечив их «валовозатратность». Служебная...
Доставка товара покупателям № 22 (2.6.2008) :: Практика Товар, приобретенный покупателем, может быть вывезен им самостоятельно или доставлен поставщиком. Доставка товара покупателю может осуществляться как собственным транспортом поставщика, так и при помощи сторонних транспортных организаций. При этом...
